国家税务总局近日下发了关于印发《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（国税发[2009]142号）的通知，明确了采取“以票控税”的方式来加强税收征管。通知要求，自2011年1月1日起，全国将统一使用新版普通发票，各地废止的旧版普通发票停止使用。
税务总局指出，目前各地税务机关票种繁多、各省各异的状况，不利于税务机关规范管理、不利于纳税人方便使用、不便于公众辨别真伪，不仅增加了纳税人的经营成本，而且降低了税务机关管理效率，已经成为当前实现税务系统普通发票管理信息化的主要瓶颈。因此，必须尽快简并票种、统一式样。
据悉，目前各地普通发票票种过多，手工票占据比例较大，增加了税务机关发票管理难度，也使虚开发票有了生存空间，税收流失难以控制。因此，“以票控税”也是当前税收征管工作的重要手段。
上述方案的具体实施将分3个阶段完成，其中2009年底前为准备阶段；2010年为实施和过渡阶段，在这一时期，新旧版普通发票可同时使用，换版的具体时间由各省根据实际情况确定；2011年1月为完成阶段，即从2011年1月1日起，全国统一使用新版普通发票，各地废止的旧版普通发票停止使用。
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