构建以人为本和谐国税的思考来源：山东省国家税务局作者：巴吉祥日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　党的十六届六中全会指出：建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。国税部门担负着聚财为国、执法为民的重要职责，构建以人为本的和谐国税，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，对于促进经济社会协调发展、全面进步，实现全面建设小康社会的宏伟目标意义重大。　　一、密切各方协作，实现人的和谐　　以人为本的和谐国税，既是充满创造活力、促进公平正义的组织，也是各方密切协作、和谐相处的组织。国税工作涉及到社会不同阶层和不同群体，而不同的社会阶层和不同的利益群体，有其不同的价值观、不同的行为模式、不同的利益追求，在建设和谐国税过程中，需要建立完善各方面的协作运行机制，实现与各个方面密切协作、和谐相处。　　（一）增强内部各层面之间的和谐。国税部门内部各个层面尽管分工不同，但根本任务、根本利益和根本目标是一致的，引导人们正确处理好各层面的关系，形成上下一致、团结协作、融洽和谐的人际关系，是构建和谐国税的根本保障。一是努力实现上级与下级之间的和谐。上级与下级是决策与执行、管理与被管理的关系，是矛盾运动中对立统一的有机整体，上级与下级的根本区别在于职责不同，以推进税收执法责任制为契机，把落实责任制作为增强上下和谐的制度化保障，促进领导作风更加民主、干群协调更加一致。二是努力实现同级之间的和谐。同级别单位、同级别人员之间，虽然没有上下隶属关系，但相互之间具有相互联系、相互制约的职责。强化岗责体系、流程再造和思想政治工作三个环节，增强单位之间的协作和同志之间的友情。三是努力实现在职干部与离退休干部之间的和谐。从生活、健康、学习、娱乐等各方面关心离退休老干部，真心实意的为他们排忧解难，积极营造情暖老干部、夕阳映霞辉的良好氛围。　　（二）增强国税机关与外部有关层面的和谐。逐步完善与外部各有关层面的联系、沟通、协作机制，争取社会各界的理解、支持和配合，共同推进和谐国税建设。首先，增强与地方党委政府之间的和谐。大力组织税收收入，为社会提供更大的可支配财力；主动向地方党委、政府请示汇报工作，及时了解和把握地方经济发展的重点工作。其次，增强与公、检、法、司、工商、金融、地税、海关及中介组织等有关部门之间的和谐。从制度上、机制上形成与相关部门的一体化办公，提高社会化办公的效果。同时，增强与广大纳税人之间的和谐，正确处理好依法治税与纳税服务的关系，不断转变服务观念，改进服务手段，完善服务制度，建立服务评价体系，创新纳税服务机制，提高纳税服务效能，改进税源监控方式，建立以诚信征纳为核心的新型征纳关系。　　二、坚持各尽所能，实现工作和谐　　当前，国税事业已进入全新的发展阶段，税收工作体制日趋完善，但影响人们创造活力的因素还在一定范围内存在。在建设和谐国税中，要坚决改变一切妨碍人的创造活力的思想观念，坚决革除一切束缚人的创造活力的体制弊端，努力创造全体干部职工各尽所能的良好氛围和环境。　　（一）树立人人都是人才的观念，激发全体人员的创造热情。胡锦涛总书记指出,只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推进中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献的，都是党和国家需要的人才。广大干部职工是推动国税事业发展的根本力量，虽然分工不同，能力有别，贡献各异，但都是国税事业这台快速运转机器上的零部件或螺丝钉，每个人都有自己的特长和作用，都是国税工作需要的人才。因此，要破除以职位定人才、唯学历论人才等狭隘思想，树立人人都是人才的新观念，增强每个同志做好自身工作的自豪感。通过制定和完善有效的制度,为广大干部职工更好地发挥作用创造条件，不断提高他们的整体素质，激励人人为国税事业发展做出自己更大的贡献。　　（二）充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，营造良好的示范带动效应。在国税干部队伍中，共产党员占据绝对优势，巩固和扩大共产党员先进性教育成果，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用和各级党组织的战斗堡垒作用，是建设和谐国税的重要方面。因此，要大力加强各级党组织和党员队伍建设，深入开展“优秀共产党员”等评选活动，营造比、学、赶、帮、超的氛围。积极营造更加平等、更加宽松、更加活跃的气氛，鼓励每个党员研究新问题、提出新见解、探索新思路，使之影响带动广大群众为建设和谐国税贡献力量。　　（三）充分发挥广大干部职工的首创精神。《决定》明确指出，“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。”这不仅体现了构建社会主义和谐社会的本质要求，而且为我们建设和谐国税指明了方向。发挥广大干部职工的首创精神，就是要实施人才兴税战略，尊重和保护一切有益于国税事业发展的劳动，不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，不论贡献是大是小，一切劳动都是光荣的，做到一切有利于国税事业发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，使“忠”者尽其力，“智”者献其谋。　　三、保证各得其所，实现利益和谐　　胡锦涛同志指出：“人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享受者。”因此，建设和谐国税，需要形成各得其所的局面，妥善协调各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面人员的利益，促进和实现权利与利益的公平正义。　　（一）推进依法治税，公平纳税人利益关系。和谐社会首先是一个公平的社会，构建和谐国税要致力于推进依法治税，公平纳税人的利益关系，使其各得其所。首先，严格落实国家的税收法律法规，全面推行税收“八公开”，实行阳光办税，打造“阳光国税”，切实维护纳税人的合法权益，营造公开、公平、公正的税收环境。其次，实行上下联动税负分析，切实摸请税负底数和变化规律，及时分析解决税负不公的原因和问题，充分利用税收的杠杆调节功能，努力解决好税负不公和分配不公的问题，以公平税负促进公平竞争。同时，要积极建立税收征管长效机制，从预防、预警、核查和内部管理四个方面入手，进一步明确管理责任；以深化落实税收管理员制度为切入点，健全管理制度，创新管理手段，逐步完善分类管理制度，推行增值税重点行业和重点产品备案制度，提高税收管理的针对性和有效性，促进经济和谐发展。　　（二）维护职工权益，使其共享社会进步成果。建设和谐国税，必须维护好广大干部职工的合法权益，通过建立发挥好工会、民主监事会等群众组织的作用，保证大家的知情权和参政、议政权，虚心听取大家的意见和建议，增强主人翁和责任感。一个人的能力有大小，但在政治上都具有平等进步的权利，保证每个同志政治上各得其所，需要进一步改革完善竞争上岗制度，通过公平竞争，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。在利益趋向多元化的新形势下，国税部门应不断完善厉行节约机制，立足实际开源节流，*5限度地改善干部职工的办公条件和生活条件。坚持按劳分配和多种分配方式并存，实行以能定级、以级定岗，以岗定责，以责定绩，以绩定酬，各得其所。建立完善保护干部职工人身安全制度，定期组织体检，加强办公场所和居住场所的安全保卫措施，使干部职工工作舒心、睡得放心。加强国税文化建设，积极开展全民健身运动和健康有益的文体活动，促进和谐与稳定。　　作者单位：滨州市市区国家税务局