企业为何放弃出口退税来源：大连市国家税务局作者：卢菲日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　最近在采访中发现，在过去的一年中，有些符合出口退税条件的外贸出口企业主动放弃了出口退税。　　出口退税是国家鼓励出口的税收优惠政策。按道理，凡是外贸出口企业，都会积极争取享受这一税收优惠，以增强其竞争力。去年国家税务总局出台有关提高新办商贸企业一般纳税人认定标准的政策后，不少外贸企业反应强烈。因为没有一般纳税人资格就无法享受出口退税，而中小出口企业的利润很大程度上依靠出口退税；没有退税，利润空间就很小。那么，这些企业为什么放弃申请出口退税呢？记者进行了深入的采访。　　半年未申办出口退税总额1.3亿美元　　据北京市朝阳区国税局进出口税收管理科科长周浩介绍，这一新动向是在税务部门督促企业尽快办理出口退税的过程中发现的。　　2004年，为贯彻落实国务院出口退税新机制精神，做到"老账要还，新账不欠"，促进出口的快速发展，朝阳区国税局采取多项举措，加快出口退税进度，如召开数场企业办税人员大会，及时宣传退税政策，辅导退税程序；增设智能语音通知系统，利用电话、短信等现代化通讯方式，提示企业及时申报退税等，使得每月底之前都能将当月应退税款全部退清，如果企业申报资料齐全，最快5天就可以拿到退税。　　但与此同时，朝阳区国税局进出口税收管理科的税务人员发现，与税务局积极帮企业办理退税的举措形成鲜明对比的是，一些出口企业对办理退税明显表现出消极态度。既然符合出口退税优惠政策条件，出口企业为何不积极争取享受优惠？　　为了弄清原因，督促企业尽快收集齐单证资料，尽快办理出口退税，不超过规定的从产生出口到申办退税90天的退税期限，做到应退尽退。2004年10月，北京市国税局组织了出口企业座谈会，会后还组织税务人员专门到"应退税但未申报退税"的企业去调查情况。结果，税务人员在调查中意外发现，有些企业竟是主动放弃出口退税资格。　　周浩说，由于一般集齐退税单证需要3个月的时间，2004年10月做的调查统计实际是2004年1月~6月实现的数据。从朝阳区的情况看，辖区的外贸企业2004年1月~6月半年中，未申办出口退税总额为1.3亿美元，其中属于企业没有来申办退税的1.09亿美元，还有2000多万美元属于符合出口退税条件但因退税手续不全而不能退的，比如单证不齐或单证上填报的信息不全等。而根据调查，在企业没有来申办退税的1.09亿美元中，有8766万美元都是企业自动放弃的，占到同期不来办理出口退税的80%.　　没办退税原因各异　　据分析，在企业自动放弃的8766万美元退税中，有7000万美元是代理出口。也就是说，该出口企业是从事代理出口的外贸企业，只拿代理出口手续费，只算其出口指标，实际出口退税是被退到所代理的生产企业，因此没来申报退税，形成代理不退税，这部分占没申请退税的近80%.周浩表示，北京市朝阳区不少外贸企业都是代理外地生产企业的出口业务。　　周浩接着指出，这里值得关注的是，有不少外地委托北京外贸企业出口的生产企业自动放弃了索要代理出口证明。而按规定，这些生产企业要得到退税，必须持有北京外贸企业到税务局开具的代理出口证明才能到当地税务局办理退税，而不少外地生产企业都没有要求所委托的北京外贸企业前来取得代理证明。"难道他们不要这个证明就能在当地获得退税？"据介绍，2003年以来一直没有来索要代理出口证明的成都飞机制造厂（生产出口空中客车零部件），2004年10月突然找到委托方――北京一家外贸公司来税务局要代理出口证明，但朝阳区国税局只能就2004年的出口给其开具证明，该厂现在正在协调此事。　　另外有1344万美元，是应退税的出口企业根本没有取得增值税专用发票抵扣联，所持有的只是普通发票甚至连普通发票也没有，因而不符合申报办理出口退税的条件，从而不能退税。　　记者了解到，这些出口企业之所以没有取得增值税专用发票抵扣联，是因为他们大部分都是从小规模纳税人那里进货。有的出口企业透露说，他们之所以这样做是因为，小规模纳税人不能开具增值税专用发票，从小规模纳税人那儿进货，通常能获得很多的返点或折扣，这个折扣与出口退税相比，好处更大，得到好处也更直接、省事。因此，不少出口企业都采取这种方式来运作。据介绍，出口退税率比较低的行业通常会作出这样的选择，从而自动放弃退税。比如焦炭行业，2004年5月取消出口退税前，出口退税率只有5%，而从小规模纳税人那里进货，一般能获得6%~10%的折扣，比出口退税率高得多。"但这样的交易造成了国家的税收流失。"税务人员表示。　　此外，还有近500万美元放弃退税则是其他原因。如过了90天的退税期限，或者因为取消了出口退税政策，比如焦炭，原来的退税率是5%，从2004年5月24日起为零退税。　　去年底，朝阳区国税局对这些反常出口企业又调查了一次，情况基本一样。朝阳区国税局负责出口退税业务的周浩科长表示，朝阳区国税局2004年共办理出口退税24.9亿元，同比增长99%，与这些喜人的数字相比，以主观目的放弃出口退税的不和谐因素虽然只占一小部分，但应该引起相关方面的高度重视。周浩呼吁，各地各部门应对此问题尽快展开相关的调研。