普兰店市国税局开展纳税评估的几点重要启示来源：大连市国家税务局作者：徐强王景慧日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　普兰店市国税局纳税评估在快速启动的基础上，切实做到信息补录突出真实性、业务培训突出实用性、对象选择突出针对性、指标分析突出完整性、程序操作突出规范性、总结完善突出及时性、评估结论突出实效性，使纳税评估取得了阶段性成果。截止到11月11日，这个局首批共对38户企业进行了纳税评估，其中有问题企业12户，占总评估户数的31.6%，合计补税、课征滞纳金38万元。纳税评估作为这个局正式运行不久的“新生”事物，虽然在精准性方面尚显粗糙、在实际成果方面难称显著，但是，纳税评估作为税源管理走向进步与成熟的方向性选择，特别是纳税评估系统所具备自动化批量筛选、批量处理的能力，既能迅速发现问题，又在预防和遏止问题方面呈现出优越性，使税源管理变得简便宜行，有效缓解了税收管理员“东一锒头，西一棒子”工作却仍然顾此失彼的现象，运行至今已成为税收管理员一个不可缺少的“抓手”。同时，这个局还得到了以下几点重要启示：　　其一：纳税评估有利于拓展纳税服务平台。通过经常性的纳税评估分析，可以全面掌握纳税人的生产经营实际和履行纳税义务状况，便于税务部门及时发现纳税人有关涉税问题，并在约谈或质询中通过评估人员对异常指标的剖析说明，进一步拓宽了纳税人对税收政策、业务的了解渠道，减少纳税人因主观疏忽或对税法理解偏差而产生的涉税问题。纳税评估同时在征管和稽查之间设置了“过滤网”，减少了纳税人直接进入稽查的几率，有利纳税人降低税收风险，使税收工作更具“人性化”，促进了征管工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，有利于建立和谐的征、纳关系，更好引导纳税遵从。　　其二、纳税评估有利于增强税源监控能力。在纳税人数量扩大化、成份多元化的情况下，纳税评估就像税务部门实施税源监控的“雷达”一样，通过设置科学化、精细化的纳税评估指标体系，借助信息化手段，对监控区域内纳税人的纳税情况进行“扫描”，使发现问题的渠道更加宽泛，有助于及时、准确堵塞征管的漏洞。同时减少了打击偷逃骗抗税行为的盲目性，缓解了稽查的压力，有利于充分发挥稽查的震慑作用。　　其三、纳税评估有利于提升干部综合素质。纳税评估软件系统以其完备的指标体系将干部应知应会的知识明确下来，评估人员不但要了解涉税业务，而且要了解纳税人生产经营的全貌及其特点、规律，掌握审核、评析，测算、取证、质询的全部技能，否则，就很难卓有成效抓好纳税评估这一税源管理的核心工作，这对评估人员的综合素质是个严峻考验，必然促使评估人员变“要我学”为“我要学”、变“让我知”为“我要知”，以克服在纳税评估中“拿不准、说不过、突不破”的局面。　　其四、纳税评估有利于提高信息采集质量。如果纳税人自身核算不准、数据信息失真，就会导致系统评估分析对象的疑点筛选不准确，人为增加税企双方数据信息核对量，实行纳税评估后，必然敦促纳税人扭转以往在纳税申报资料上报中，机械、被动、应付等倾向，在保证上报时间的同时保证质量，否则，不仅纳税评估相关指标将被“亮红灯”，而且将因涉嫌虚假申报而受到查处；对评估人员而言，如果所采集的数据信息残缺失真，则纳税评估必然劳而无功，促使评估人员充分发挥主观能动性，通过发现疑点、排除疑点，对数据信息的完整性与准确性加以验证，不断提高数据采集质量；对税务部门而言，纳税评估要想收到实效，就必须对现有信息资源与采集渠道进行整合，以拓展信息化采集功能为支撑，以多元化电子申报为源泉，不断提高信息的采集质量、加工能力和利用效率。