创新纳税服务来源：大连市国家税务局作者：李华东日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　在开展纳税服务工作中，我们推行的“一窗式”、“一站式”等服务，基本上解决了执法部门门难进、脸难看、事儿难办的痼疾，营造出了良好的征纳关系，赢得了纳税人的满意。但是随着时间的推移，纳税服务工作的不断深入，这种被动式的服务，也逐渐显现出其缺陷与不足，当前社会存在一个突出的问题（包括政府职能监督部门），对执法部门的服务监督严是应该的，但是，反映在社会的另一方面，被服务者一方是否坚持诚信，是否遵守国家各种法律，遵守社会道德，对这方面的监督宣传教育实在是太少了，随着社会不断发展和进步，对这方面的工作，全社会都应该注重，古人云“一个巴掌拍不响”这是相互的事情。如：过分强调窗口服务部门的服务工作，忽视纳税人诚信纳税意识，淡化了严格执法，让纳税服务质量和水平很难有更大的提高。　　随着税收征管工作科学化、精细化的逐步深入，广大纳税人的自觉纳税意识的不断提高，新形势对税务机关的纳税服务提出了新的更高的要求，这就需要税务部门和税务干部，要以创新的思维，把纳税服务工作向更深层次延伸。笔者认为，要适应当前的纳税服务要求，必须不断加强纳税的依法纳税意识，把严格执法与热情服务结合起来。　　热情服务的核心要求是坚持严格执法，税务机关的服务对象首先是最广大的人民群众。对税务机关来说，执法就是服务，而且是服务的主要手段，坚持严格执法的根本目的就是为国聚财，就是对最广大的人民群众的热情服务。当然，严格执法与热情服务的统一也是相对的，严格执法是热情服务的核心要求并不是完全排斥其他的服务要素。如果我们能在严格执法的基础上进一步改进工作作风，提高办事效率，那样就不仅能为广大人民群众和纳税人提供更好的服务。　　严格执法和热情服务不是相互孤立、相互对立，而是相互渗透、有机联系的整体，二者不可或缺，更不可割裂。如果说执法主要是手段、是行动，则服务主要是目的、是宗旨。对税务机关而言，执法是我们必须履行的责职，如果不能严格执法，就是失职、渎职；而服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济建设和纳税人服务，那样的执法就背离了我们的初衷，就是在做没有任何意义的“无用功”。从这个意义上讲，执法就是服务，服务寓于执法之中。在执法与服务这个统一体中，离开了执法的所谓服务就会成为无本之木，而离开了社会服务功能的“单纯的执法”事实上也是不存在的。所以，我们要用服务的宗旨来指导执法，用严格的执法来实现服务，而不是被动的服务。　　服务必须热情，执法必须严格。执法的直接目的是为了维护法律的尊严，税法的尊严，是为了创建一个安定团结、凝聚向上的工作秩序，其实质即最终目的还是为了解决百姓和纳税人关心并亟待解决的实际问题。因此从根本上讲执法是一种特殊方式的服务。纳税服务也是这样，税务部门只有严格执法，才能给纳税人提供一个公开、公平、公正的纳税环境。如果一味的只追求服好务，或在服务过程中时刻应付的各级的各种暗访，或只是为了树立政府部门、国税的良好形象，这种服务对于社会、群众、纳税人来说是乐见的，而对税务“窗口”部门来讲是被动的形式上的服务，久而久之，形成了社会、群众、纳税人对“窗口”执法部门造成一种你应该为我所用，为我服务，这是你们的职责。这样长此下去，就会形成遵纪守法、文明服务是执法部门的事，而对其社会、群众、纳税人法律意识逐渐淡化，和服务的一方形成了反差，这是一种不规则的思维方式，这种方式是有害的。因此，纳税服务要在不断完善那些成功的服务措施和办法的同时，树立全新的服务理念，变被动服务为主动服务，从而提高纳税服务水平和质量。　　纳税服务不能等同于商业服务业的服务，税务部门要在维护税法的严肃性，严格执法的前提下，为纳税人提供热情周到的服务。“顾客是上帝”，这是商业的始终坚持不渝的原则，它要求从事商业服务人员，无条件地服从顾客的要求，提供优质的服务，从而获得利益。而作为国家执法部门，在开展服务过程中，如果放弃了原则，以热情服务为借口，无条件地迎合纳税人的要求，势必会造成执法不严，执法不公，损害税法的严肃性。因此在学习其他行业的服务经验时，必须坚持扬弃的原则，学其之长，避其之短，在服务中真正做到热情、周到、有理、有节，不卑不亢，真正解决当前税务“窗口”被动服务的问题。