浅谈基层税务信息部门的工作定位与方向

浅谈基层税务信息部门的工作定位与方向来源：大连市国家税务局作者：石家龙李丽燕日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　当今社会已经步入信息化的社会，社会各行各业都离不开信息技术，税务工作尤是如此。可以说，当前税务部门各项工作已经对信息技术形成了依赖意识，有朝一日忽然没有了计算机，我们就会发现无所适从、不知所为。由此来说税务信息部门的工作已在税务整体工作处于举足轻重的地位。　　实际上，税务信息部门从开始成立到逐渐发展，一直在不断探索中汲取经验，在挫折中寻求方法。基层税务信息部门（指县以下税务信息部门）尤其如此。　　一、基层税务信息部门的当前状况　　与上一级信息部门相比，基层税务信息部门在实际工作中承受着更多的困扰，主要表现在以下几方面：　　1、基层税务信息部门对自己的日常工作没有一个准确的定位。应该说，税务信息部门成立之初，为税务工作逐渐走向信息化起到了非常关键的作用。可是，随着税务工作的不断细化，基层税务信息部门的工作越来越难以准确定位。以常规理解，信息部门应属于服务性的部门，即为相关职能和基层部门提供技术支持，应主要负责计算机相关操作知识上的指导，而不是就具体业务如何动作做指导。但在实际工作中，由于大多工作是依赖于计算机这个操作平台，一些问题的发生便难以简单区分是属于计算机操作问题还是业务问题，因此实际工作中信息部门的人员往往更多是侧重于具体业务的指导，即做了其他职能部门应做的工作。而一些职能部门更由此形成依赖意识，一旦在工作遇到不甚了解的问题往往是向信息部门一推了事。如在税收征管软件运行过程中，操作人员对具体业务如何操作往往更多的是询问于信息部门；再如在网络申报工作中，信息部门更多的是在解答具体业务问题而不是相关技术问题。但信息部门对具体业务问题的解答并不具有权威性，而且容易产生误导。　　2、基层信息部门的人员构成不尽合理。随着信息技术的不断发展，信息部门的工作越来越人性化、简单化，这就可以让很少的人员来完成以前需要很多人完成的工作。与日益壮大的上级信息部门队伍相对应的是，基层信息部门的队伍日见萎缩，而人员构成情况更令人堪忧。飞速发展的信息技术则要求信息人员具有较高的知识层次和不断学习新知识的能力，而基层信息部门的人员大部分是由一些其他税务部门的人员抽调组成，由于年龄及知识基础等条件所限，注定不可能有更深层次的发展，仅限于完成眼前的工作。即使某些信息部门引进了相关信息专业人员，但由于种种原因，并没有起到理想的作用。　　3、基层信息部门的地位并没有得到足够的重视。信息技术的涵盖内容是广泛的，它包含硬件技术、软件技术、网络技术及各种五花八门应用系统的操作技术等，任何一个信息人员都不可能通晓所有。但现实工作中一些部门人员往往认为既然是信息人员，就理所当然应该懂得这些知识，如果他所提出的问题信息人员没有很好的解答，他们便会形成信息人员的水平“不过如此”的印象，认为信息部门的工作无非是“计算机修理工”而已。特别是一些人有了这样的想法以后，就会对信息部门的印象打上几分折扣，重视程度自然有所降低，反过来影响信息部门工作的积极性。　　4、信息部门内部存在服用对象与服务内容不明确的问题。信息部门日常工作应立足于服务，但一些人员就服务的对象和内容不是十分明确。信息部门服务的对象应为税务系统内部各部门及税务人员，而不应是税务系统以外的其他单位或个人，但实际情况却不尽如此。如网络申报系统的运行，使得信息部门成为了网络申报企业的“计算机运行咨询商”，一些税务管理人员更是凡企业计算机操作有问题一概推给信息部门。抛开对信息部门正常工作的冲击不谈，这种超越范围的服务无形中为信息部门增加了工作量，并且间接的让税务机关承担了法律规定以外的不应承担的责任和风险。另一方面，税务部门内部一些人员同样不是十分明确信息服务的内容。信息日常服务的内容应为仅就技术及相关操作做出指导，但实际工作中很多人员甚至把本应由自己来完成如相关文档的编辑、数据处理及幻灯片制作等工作交由信息人员来做，借口则是“不懂计算机技术”等。　　二、对基层税务信息部门工作定位的几点看法　　要解决当前基层信息部门所受到的困扰，其实并不是什么很难的问题。方法就是要把信息部门的工作进行准确的定位，在此基础上确实工作内容和工作目标。　　1、基层税务信息部门应与其他税务职能管理部门一样，定位为职能部门、综合指导部门。既然计算机操作知识与税收业务一样成为税务人员日常工作的左膀右臂，那么信息部门理所当然应与税收业务的管理部门一样成为职能部门，与其他税务职能部门起到相同的作用，即对计算机操作及日常管理等业务做出指导，并对日常的工作结果进行监督和考核。　　2、信息部门及人员应摆脱狭隘的服务观念，树立服务全局的工作意识。信息部门首先要明确服务的对象，即为税务系统内部提供服务，而不能成为外部门单位的电脑运营“售后服务商”；服务的内容应是对相关业务的指导，而不是代替其他部门或人员去工作。要跳出以前片面的服务观念局限，信息人员应明确自己不光是电脑“维修工”，不光是计算机操作方面的“幼儿园老师”，切实断绝一些人员对信息人员的依赖意识，要形成服务全局的意识。　　3、信息部门及人员应从自身做起，不断提高信息部门在全系统的地位。信息部门要让信息工作受到别人重视，首先要自己重视自己的工作。要使相关人员断绝对信息人员的依赖意识，信息部门就要做好日常培训工作，不断提高全系统人员的计算机知识和操作水平。培训可以针对不同的部门、不同的岗位，从而采取不同的方法。培训内容的侧重应有所不同。要尽可能达到以点带面的效果，即在每个部门内重点培养一名操作人员，使其计算机操作知识达到相当的高度，从而在其部门内起到替代信息人员的作用。培训每个税务管理人员，使其成为一个个点，从而以点带面的对所管辖企业进行辅导。其次信息部门要对常的计算机操作情况进行考核。税务人员可以用“不懂税收业务”为借口而不完成日常税务工作吗？答案是否定的。那么税务人员也不能以“不懂计算机知识”为借口而对所做工作进行推托。信息部门应通过考核促使税务人员努力学习计算机知识，使大家的操作技能尽快得到提高。　　4、信息人员要加强专业知识和业务知识学习，不断提高自身的业务水平。信息人员要成为税务工作中的“多面手”，就要不断学习税收业务知识和计算机专业知识。信息部门则要有主动的参与意识，即积极参与税务系统运行于计算机操作平台上的各项工作，使信息人员在对各项业务的方面具有权威性，真正成为税务系统的“复合性人才”。　　三、基层税务信息部门的发展方向　　基层税务信息部门在完成本职工作的同时，更要确立工作的未来发展方向。信息部门的发展方向就归结为走出去、引进来，要具有前瞻性。　　所谓走出去，就是信息部门的工作不应局限于信息工作本身，应对税务系统每个岗位的工作做到了如指掌；信息人员的视野不应仅局限于税务系统内部，而应放眼于社会，如可以关注当前企业运行的各种财务软件，了解其可能对税务工作产生的影响，为税务管理和检查提供方法。　　所谓引进来，就是信息部门应引进高水平的专业技术人才。信息社会的高速发展，决定了仅靠目前所有的信息人员来完成将来的工作是不现实的。税务信息部门要不断充实新的血液，以不断提高部门的综合技能和持续发展性。当然引进时应注意进行相关的考核，以避免再次出现引出的人员空有文凭无水平，起不到预想作用的情况。　　所谓的工作前瞻性，就是信息部门应时刻了解社会信息化发展的趋势，从中研究分析税务机关在其中应起到的作用。如当前网络经济发展的如火如荼，而在其中却很难发现“税”的身影，信息部门应在充分研究的基础上提供具有前瞻性、可行性的报告，为税务决策层提供有力的依据，推动税务工作向更高层次发展。