网上案例汇编交流成为推动税收风险管理工作的“指南针”来源：江苏国税网作者：邵炼钢日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　“多亏了市稽查局在内部办公网上发布的典型案例的引导，像’指南针’一样,帮助我们成功地查处了江苏省淮安市盱眙县两个商业公司账外经营珠宝、液化气的偷税案，为国家挽回税收损失100多万元，我们还要继续学习典型案例，总结经验，使稽查工作逐步朝着科学化、制度化、规范化和精细化的方向发展。”这是笔者近日在淮安市国税局采访时,分管盱眙县稽查工作的副局长陈前龙由衷说出的一段话。　　为进一步提高税源精细化控管水平，淮安市国税局将推动税收风险管理工作的好方法,每季度以案例交流汇编，并发布在内部办公网上，系统内每一个税务干部队只要登录办公平台，即可看到。案例由征管处、所得税处、流转税处、进出口处、稽查局等部门各有侧重、分别汇编，从实战的角度，突出介绍当前税源控管的重点和难点，包括典型评估和稽查案例的基本思路、存在的主要问题、有何设想、解决疑难问题的具体方法等等，同时对实际工作中一些创新和具有普遍指导意义的经验做法及时归纳、总结、推广，无形中表扬了先进，鞭策了落后，推动了实际工作中其他案件处理的整体质量。据*7统计，全系统通过案例的促进作用，去年共评估和稽查税款2300多万元，比实施案例管理前上升了34.6%。　　“去年12月，我们对淮安市一家纺织工业公司，借鉴市局流转税处发布的税收风险管理案例的“行业评估体系模型”，重点运用“投入产出法”、“能耗法”等一系列评估指标,破解了纺织业纳税申报的‘红线区域’，纳税人自查补征税款约占全区同期实际入库税收的10.2％，比去年同期增长近20.44%……”楚州区国税局第五分局局长卞士宝向笔者详细介绍了去年他们分局如何通过风险管理案例引导、加强纺织行业税源控管工作的经验。　　楚州区国税局第四分局局长李斌说：“近两年，我们在加强机械加工行业税收风险管理方面做了大量的工作，也积累了一些经验。但通过市局发布风险管理工作案例汇编，我们发现工作中还有很多不足之处，我们要借网上案例交流，学习案例、运用案例、实践案例，把每个税管员的工作积极性调动起来，做到税源情况底子清、户籍明，同时能够积极发现、挖掘新的税源增长点。”　　“以往我们纳税评估侧重于对增值税纳税情况的评估，而对企业所得税的评估比较欠缺，通过对市局流转税处、所得税处网上发布的评估工作风险管理案例的学习，我们明白，其实增值税与所得税是紧密联系的，增值税销售收入也是所得税的征税对象，企业购进的货物既是增值税计算进项税额的依据，也是企业所得税税前扣除的重要内容，增值税的查补往往也意味着应纳税所得额的调增，只有把增值税与所得税的纳税评估紧密结合起来，互动分析，才能有效管住税基，让虚亏企业显形，实现双赢。”淮安市第二税务分局副科长沈长春近日在新年税源管理形势分析会上总结纳税评估案例工作时说。　　他给笔者介绍了一个案例，去年在评估一家医药产品有限公司时，发现存在不按规定申报收入的行为，企业法定代表人经评估约谈后，主动补缴了没申报主产品收入129.1万元，应补28.33万元的增值税。此事似乎至此已告一段落，但国税二分局利用所得税处下发的案例引导，又对该企业进行了增值税、所得税互动分析，随即发现该企业同时具有对取得不符合规定的凭证多列成本和隐瞒收入129.1万元没计入“主营业务收入”申报所得税的事实。基于此，国税部门责令该企业调亏后自查补缴所得税16.9万元，并限期调账。　　提起网上案例交流，淮安市国税稽查局稽查二科科长夏宝杰向笔者介绍说：“所有经提炼、发布的的税务稽查案例，好的经验做法只是暂时的，我们还要结合在新形势下，稽查过程中发现的账外经营、假账、虚开、骗税等案件的新苗头问题，在案例中详细说明税源管理部门如何进一步加强精细化管理，并提出合理化的稽查建议，限期整改反馈。”　　“很多好的税收案例都来自基层，拿我们征管部门来说，网上发布综合案例汇编，就是想给各基层单位创造一个相互交流、相互学习的平台，从而以此为抓手，让案例交流成为推动、提升税收风险管理水平的有力工具。”淮安市国税局征管处处长卢志强说。　　据悉，淮安市国税局下一步将实行案例引路，实施案例跟踪质疑制度，明确质疑主体、质疑对象、质疑内容、质疑方法和责任追究办法，对税收风险管理实务案例运行进行全过程的监督。并依托征管信息系统CTAIS2.0对过程的记录，不定期随机选取高风险企业的信息，就各地区、各类案件处理的规范性、有效性进行质疑，发现问题及时进行责任追究。　　作者：邵炼钢作者单位：楚州区国税局