税企和谐的三方实践———对省国税局直属分局、市地税局重点行业分局和兰州石化公司征纳关系的解读来源：甘肃省国家税务局作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]“获得优秀办税员的称号，这不仅仅是税务部门对我个人这几年来办税工作的表彰，同时也是对我们石化公司纳税工作的肯定和认可”，许国锋女士这样告诉记者。　　许国锋是中国石油兰州石化公司的一名办税员。12月12日，她和她的同事程玉华女士一同被甘肃省国税局直属税务分局和兰州市地税局重点行业分局联合表彰为企业优秀办税员。这已经是一个不小的喜讯了，须知当天获此殊荣的企业办税员只有11人。但兰州石化公司一下子就包揽了两个名额，这就让人不得不刮目相看：它到底是一家什么样的企业呢？　　纳税巨子兰州石化公司是由原始建于“一五”期间的兰炼、兰化合并重组而成的大型国有工业企业，也是目前中国西部集炼油、化工和化肥生产为一体的*5的石化企业，进入新世纪以来，公司又率先建成了西部*9个千万吨级炼油基地，从而使得原油加工能力达到1050万吨/年，其他如乙烯、聚烯烃和化肥的生产能力也都大为提高，公司2007年的销售收入预计将超过400亿元。　　随着企业规模实力和竞争能力的显著增强，兰州石化公司的税收效应也凸显出来。2006年在国际原油价格持续上涨、成品油价格与原油价格倒挂的不利局面下，截至11月底，兰州石化公司仍实现增值税8911万元；实现消费税91700万元，地税则完成12267万元。2007年公司的目标是上缴税费30亿元。　　经过50多年的沧桑巨变，企业已屡经变革，再加之从计划经济到市场经济的转变，如今记者想要探询这位“工业巨子”的全部纳税数额已不大可能，但可以肯定绝不会是一个小数字。被亲切地誉为“共和国长子”的兰州石化公司，就这样用它数十年的奉献，为陇原社会的发展默默尽到了一个做“长子”的义务。　　征纳和谐兰州石化公司作为一家大型国有工业企业，由于企业涉税事宜较多，所以企业专门配备了两名办税人员。而正是有了这些税企之间的“联络员”，税务部门的工作压力也随之减轻，征管效率则明显提高。　　甘肃省国税局直属税务分局和兰州市地税局重点行业分局是负责兰州石化公司税收工作的税务机构，而平时也正是这两家税务部门与兰州石化公司所打的交道最多，但记者在采访中却没有听到一例有关他们之间的摩擦，相反，由于税务部门与石化公司在征纳过程中互相体谅，协作配合，从而构建了一种税企良性互动的和谐征纳关系。　　在2006年度税收工作中，省国税局直属税务分局局长徐善忠带领税源管理科，先后多次深入企业，并根据国税总局和财政部联合下发的财税[2006]33号文及其相关规定最终确定了石化公司消费税新增税种的核算方法；直属分局还就尿素免税事宜积极与国税总局及省局进行沟通、协商，并与企业一起制订了合理的免税核算方法，使国家的尿素免税政策落实到了企业；在直属分局计征科的主动配合下，企业的12台主、分机“一机多票”系统全面成功升级，不但使税务部门达到以票控税的目的，而且也规范了企业的票据开具操作规程；直属分局先后两次举办培训班，对纳税人就《企业所得税纳税申报表》进行了讲解，使企业在年终能够准确填报。同时为了方便联系，直属分局还给企业发放了全体工作人员的联系电话卡，主动拉近了征纳双方的距离，使税企相互协作的链条衔接更加紧密。　　兰州市地税局重点行业分局在繁忙的日常税收征管工作中，利用一个月时间为石化公司开具了13000多份个人所得税完税证明，同时还与企业签订了《委托代征税款协议书》，帮助企业理顺了相关涉税事宜的操作程序。　　此外，国地税分局领导班子还经常深入征收*9线，不定期走访企业，随时了解掌握企业的生产动态，并和纳税人一道分析、预测税收的征纳情况，这种良性的税企互动同时也增强了征纳双方的凝聚力。　　税企双赢和谐的征纳关系也促成了税企双赢的局面。　　兰州石化公司财务处处长陈朝辉告诉记者说，石化公司正是在国地税分局的携手配合下，才有条不紊地完成了2006年的各项税收工作，而这些工作的顺利完成又推动了公司的其他财务工作，并使得公司在财务管理上不断规范，不断取得进步。他说，这种征纳双方以人为本构建起来的和谐的税企关系，同时也是石化公司做好各项财务工作的前提和动力。　　省国税局直属分局局长徐善忠则这样向记者评价这种双赢的税企关系：由于企业和税务部门之间沟通有力，协作配合，互相体谅，所以大大减轻了税务部门的征税阻力和工作压力，进而为推进分局征管工作的科学化、精细化提供了便利条件，同时也促进了“和谐税务”目标的及早实现。　　据悉，在2006年税企合作的基础上，兰州石化公司已确定2007年是税企共荣互进的一年，他们已经为此开辟了不断拓展与税务交流的新渠道：采取“请进来，派出去”的方式，加强企业涉税岗位相关人员的税务知识培训；在企业内部设置“税务信息咨询站”，汇集、反馈企业在日常涉税事项上遇到的问题，搭建一个与税务系统密切沟通协作的平台；定期与税务部门进行互动交流，增进彼此间的信任与理解，深化合作内涵，打造征纳连心桥。