推行岗责效能建设 构建和谐地税来源：全南县地税局作者：何国雨日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　毛泽东同志曾说过：“人是生产力中最活跃、最革命的因素”。要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，营造各尽所能、各得其所充满活力的和谐地税，就必须正确处理好当今与公务员队伍最密切、最重要、最根本的要素——工资薪酬，而解决这一要素的钥匙，笔者以为应推行岗责效能建设，以从体制上、机制上更好地建设和谐地税，就此笔者谈谈个人的观点。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、岗责效能建设的主要内容　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岗责效能建设是指以人为本，综合人的工龄、职级、学历、职称、岗位、业绩等人力资源，采用科学合理的方法设计每位干部职工的岗位系数、能级系数和奖金系数，以岗定级、以能定级、以绩定奖，实行津贴与岗位、能级、业绩挂钩，构建多劳多得、做好多得、有能有位就有得、各尽所能、各得其所、充满生机、有利于干部积极性和创造性充分发挥的激励机制，努力形成德者播其惠、智者尽其谋、勇者尽其力、人尽其才、才尽其用、强大的地税工作工作合力和活力，主要内容有：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、岗位系数的设定，在按照税收业务流程需求定岗定责的基础上，根据每个人工作岗位的工作内容、工作数量、工作时间、工作条件、工作责任、工作难度、工作业绩等因素，采取自下而上群众评定和自上而上的党组研究确定相结合的办法来确定每个人的岗位系数，岗位系数原则上，一般干部幅度为0.8—1.2，中层干部幅度为0.9—1.3，副科级干部幅度为1.0—1.4，科级干部幅度为1.1—1.5，同时基层工作的干部比机关干部系数上浮0.1个点，农村工作的干部比机关干部上浮0.2个点。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、能级系数的设定，首先每个干部基本系数为0.4个点，然后兼顾个人的资历、能力、业绩进行综合量化，确定每个人的能级系数。资历约占能级系数的20%，按工龄、职务、工资级别分别计算；能力约占能级系数的20%，按学历、职称、计算级等级分别计算；个人业绩约占能级系数20%，按曾获得的荣誉和德、能、勤、绩的群众测评排名分别计算，以上四者相加为个人的能级系数。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3、奖金系数的设定，奖金系数=（能级系数+岗位系数+个人年终目标考评得分/综合目标考评总分）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、岗责效能建设应遵循的四个原则　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“求木之长必固其根本、欲流之远必浚其泉源”。要做好地税工作关键在人，要构建和谐地税，关键也在人。为此，要激活人力资源要素，使岗责效能建设成为“民心工程”、“效能工程”，就应遵循以下四个原则，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、坚持党管干部的原则。“群众利益无小事”。岗责效能建设关乎每个干部的切身利益，衡量其推行成功与否的试金石是干部的工作潜力激发出来、工作热情调动出来、工作才能发挥出来。各级党组织要善于总揽全局，协调各方，做好干部的思想引导和管理沟通，正确把握改革的力度与干部的承受度，防止干部思想上的“两种倾向”，一种是保守主义，固步守旧，不愿改、不敢改、甚至抵制改；另一种是本位主义，利已自私，做平均主义、好人主义、亨乐主义。要通过推行岗责效能建设，以改革促活力、以公平求合力，以发展增和谐，让干部真正体会到“改革赢来天地宽”、“谁有金钢钻就能揽瓷器活”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、坚持以人为本的原则。“人人是人才、人才是*9资源”。岗责效能建设的前提就是科学设置岗责体系，以人为本，因人择岗，量才用人，在此基础上，以岗定级、以能定级、以级定奖，其系数的设定既要有综合性、概括性，体现干部发展地税事业的能力、“三个服务”的能力、依法治税的能力及工作执行力，又要考虑特殊，兼顾个别，反映出基层的要高于机关的；农村分局的要高于县城的；能力、素质、作风好的要高于一般的；责任心强、业绩好的要高于一般的；岗位工作量大、技术难度大的要高于一般的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3、坚持公开、公平、公正的原则。岗责效能建设是一场效能革命，顺应民心，但是否具有可行性、操作性、实用性，做到一把尺子量准，一碗水端平，一套办法管住，其指导思想、改革目的、基本内容要向群众说透说明，其方案、过程、结果要公开、公正、透明，岗位系数、能级系数、奖金系数设计要科学、合理、公平，同时还要防止平均主义和差距过大。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4、坚持保障性、效率性、激励性分配相结合的原则。岗责效能建设的根本是要形成按劳分配和按人力资源要素分配并存的相对均衡的利益分配格局，干部的工资薪酬要保障个人固定工资和按国家规定发放的津贴补贴，以增加干部改革的认同感，又要根据个人工作效率，拉开津贴差距，以达到有能有位就有得，更要兼顾个人贡献、以激励干部多劳多得、做好多得的工作热情。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、岗责效能建设的主要作用　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“问渠哪得清如许，唯有活水源头来”。地税干部是地税事业发展的创造者，也是构建和谐地税的源头活水，岗责效能建设只有激发全局干部的创造活力，才能使一切劳动、知识、技术、管理和创造活力竞相迸发。其主要作用：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、岗责效能建设改革了传统的人事制度。“人叫人干人不干、政策调动千千万”。岗责效能建设综合了人的岗位、素质、业绩等人力资源要素，以岗定级、以能定级、以绩定奖，不唯资辈、不唯职务，开辟了干部工资晋升新的发展空间。只要个人岗位难度大、综合素质高、工作效率与质量好，个人津贴就高。这一机制，冲破了以往行政职级与津贴挂钩的“官本位”意识，也改变了过去“干多干少一个样、干好干坏一个样”的平均主义弊端，大大激发了干部干事创业的工作潜能和主观能动性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、岗责效能建设提升了事业的感召力。“只要不犯错、稳坐钓鱼台”，这是现行人事制度造成“懒人”、“庸人”的根源。岗责能效建设坚持以人为本、绩效考核、动态管理，每个干部岗位、能级、奖金系数随时有升有降，个人收入也随之有升有降，纠正了过去工资薪酬一些一刀切的硬性规定，消除了“大锅饭”现象。从一定程度上说，想干事是德的体现，能干事是能的体现，会干事是勤的体现，干成事是绩的体现。而岗责能效建设就象一把可以衡量的尺子，让干部职工的德、能、勤、绩由定性考核转向了定量考核，使想干事的有机会、能干事的有岗位、会干事的有地位、干成事的有待遇，营造了“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的干事创业平台。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3、岗责效能建设激活了人力资源要素。“付出就有回报、做好就能多得”。岗责效能建设坚持以人为本，树立科学的人才观，按岗、能、绩付酬，综合每一个人的素质、能力和作风，尊重每一个人的独立人格和能力差异，权衡每一个岗位的工作质量、效率和技术难易程度，引导全员比、学、赶、帮、超，给每一个人发展的空间、向上的氛围，充分激活了人力资源要素，让能者多得、劳者多得、有能有位就有得，让老同志有了想头，年轻同志有了奔头，推动了“个人思创集体业绩、集体关注个人业绩”全面发展与全员发展双赢局面的形成。