也谈优化纳税服务

也谈优化纳税服务来源：太湖县国税局作者：胡立祥 汪华茂 卢明球日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　纳税服务已成为税务部门日常工作中重大课题，也是社会关注的热点。优化纳税服务，提高服务质量和水平，是新的历史时期税收工作的必然要求，也是值得我们每一个税务干部重新思考的课题。须进一步加强和优化。太湖县国税局多年来一直把优化纳税服务、强化税收征管纳入全县的重点工作之中，在今年的国税工作报告中，同样明确了这一指导思想。在实浅中更体现了两手抓两手硬。特别是在全员培训、部门联手、换位思考等方面更有自己的好做法。当然要想尽善尽美不容易。现就如何优化纳税服务，结合工作实际，谈一些思考和粗浅的看法。　　一、优化纳税服务必须是建立在坚持依法治税、加强税收征管上的纳税服务。　　首先，坚持依法治税。依法治税，依率计征，是我们做好税收工作的法律保障，也是我们必须坚持的法律武器。依法大力组织收入，应收尽收，坚决打击偷、逃、骗、抗税，切实保护纳税人的合法权益，积极落实各项税收优惠和减免退税政策，创造公平、公正的纳税环境，充分调动纳税人的主动性和积极性，牢固树立严格依法征税，公平、公正、公开也是对纳税人*4的服务观念。其次，加强税收征管。以落实税收专管员制度为契机，夯实征管基础，做到深入下户，摸清户籍底数，挖潜找源，堵塞跑、冒、滴、漏；廉洁办税，公正执法，杜绝人情税、关系税；调研评估，公平税负，科学、合理界定增值税纳税起征点以及平等地对待各类纳税人。让纳税人感受到大家站在同一起跑线上，心底更踏实，自觉缴税的积极性更高了。纳税人自觉缴税的意识提高反过来进一步促进税收征管，从而提高了办税的效率和减少了办税的成本。　　二、优化纳税服务，转变服务观念，实现以下转变。　　1、 管理到服务的观念转变。　　由过去只注重对纳税人防范、检查和处罚转变到管理和服务相结合、侧重于服务的观念上来。为纳税人服务是税务机关法定义务，纳税人无偿为国家缴纳税款，就有享受纳税服务的权利。这就要求我们寓管理于服务中，以服务促管理，加强对纳税人纳税事前、事中、事后服务，也就是纳税过程的全方位跟踪管理，从政策咨询、税务登记、纳税辅导、纳税申报、税款缴纳、税负调整到纳税人经营状况及享受的各种优惠政策、权利，都要变被动为主动予以服务，更好地促进依法纳税。目前，税务机关在纳税服务方面，虽然服务措施和服务形式有所不同，但都有一个共同的特征，即大多局限于精神文明建设的层面，局限于对税务人员工作作风进行要求，最普遍的做法就是要求税务人员热情服务、文明征税、礼貌待客等等。其实，从精神文明建设与工作作风建设来理解纳税服务，这并不是真正意义上的纳税服务，或者说是一种表层服务。我换一个角度来说：即使税务人员做到了热情服务、文明征税、礼貌待客，但是没有做到公平、公正、公开。你能说这是优质服务？要充分认识到，为纳税人服务不能理解为对某一个人服务。为纳税人服务不是一般意义上的做好事，也不是在形式上，重要的是内涵。是履行《税收征管法》赋予税务部门的职责，是转变政府职能、改善投资环境、服务经济建设不可缺少的一环。同时也是税务部门适应时代发展要求、建设服务型机关的形势使然。要正确认识管理与服务的关系：在强化管理中提高服务水平；在优化服务中加强税收管理。　　2、 形式到实质的转变。　　随着时代的发展，纳税服务不仅仅局限于“一张笑脸，一杯热茶，一声问候”，要创新服务手段，让税收信息化成为优质服务的助推器。应该改变传统的、单一的手工办税服务方式和面对面的“零距离”服务习惯，致力于创建“集约化管理、多元化申报、信息化监控”这一科学、规范、高效的现代税收服务平台。要落实到具体的行动上，收到实在的效果，为纳税人提供快捷、高效、优质的服务，形成行之有效的制度，长抓不懈，并与税收执法责任制、执法过错责任追究制有机结合起来，进一步完善，激发工作的主动性。从形到质的转变除了我们税务机关本身的因素外，公民素质也是一种助动剂。即：公民的道德品质和纳税意识的提高也会促进税务机关服务向人性化和优质化转变。　　三、健全、完善服务体系，使服务向更高、更深层次发展。　　1、 服务手段科技化。　　加大对信息化建设的投入，充分利用现代信息技术和国税网站，大力推行电脑定税、网上申报、电子划款、网上咨询，与银行、地税、工商等部门搭建网络平台，实现信息共享，多层次、多渠道为纳税人服务，提高办事效率。纳税人足不出户，办结纳税事项指日可待。服务手段科技化不仅减少了征纳双方因态度、情绪等因素而造成的不必要的争执，而且有利于养成公民自觉纳税的好习惯。　　2、 服务形式多样化。　　充分发挥办税服务厅多功能作用，并积极推行和完善金融网点代征税款，邮政部门代售发票，行政服务中心统一办理税务登记、12366服务热线、税收举报的受理、纳税评估介入、日常稽核的实施等涉税事项，既可以减少纳税成本，又方便了纳税人。同时也使纳税人有了可以选择的余地。征纳双方更多了一些互动。社会更增多了一份和谐。　　3、 服务方式个性化。　　以纳税人满意程度为标准，从纳税人最不满意的地方做起，为纳税人提供纳咨询、限时、延时、提醒等系列个性化服务。设立举报箱，开通12366税收服务热线。送税法上门，短信温馨纳税提醒等。　　4、 服务内容公开化。　　公开办税事项，公开办税程序和流程，公开税收政策，做到制度上墙，工作人员挂牌上岗，让纳税人一目了然，心中有数，也便于对我们工作的监督，提出合理化建议。　　5.服务流程简捷化。　　加速业务重组，全面落实办税申请“一站式”、办税服务“一窗式”、信息采集“一次式”、业务运行“一网式”、税务管理“一级式”，以减少纳税环节中不必要的重复手续，节约纳税人办税时间。　　四、提高素质，服务经济和社会。　　1、 大力加强干部队伍建设，提高自身综合素质。　　结合全员岗位练兵，加强税务人员政治理论和业务学习，尤其要立足本岗位，树立爱岗敬业、全心全意为人民服务思想，进一步学习微机信息技术、专业知识，做到工作、学习两不误，打造一支政治过硬、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，更好地为社会、为经济服务。　　2、在加强税收征管、优化纳税服务的同时加大宣传力度税务机关在坚持依法治税、加强税收征管、优化纳税服务的同时，应充分利用新闻媒体、网络等载体积极宣传党和国家的路线、方针、政策和税收法律法规，以提高全民素质。在全社会共同参与，共同努力下，共同营造公平纳税的良好氛围，使广大纳税人自觉认识到社会主义税收取之于民、用之于民，成为守法经营、照章纳税的好公民。　　从以上不难看出：我们不能撇开依法治税、强化税收征管来谈优化纳税服务，也不能撇开纳税服务只强调依法治税、强化税收征管，更不能一边倒。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：太湖县国税局