精细管理浪潮中 如何加强税源管理来源：安徽国税作者：赵冀蕾日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　税源管理作为税收管理的基础，税收征管质量的提高在很大程度上取决于税源管理的科学化和精细化。如何加强税源管理，提高征管水平，成为现行税务工作者都值得认真思考的问题，作为一名基层税务工作者，结合目前税源管理中存在的问题，现对税源管理的途径做以下探讨。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年在全国征管工作会议上，国家税务局总会计师宋兰强调：今后一个时期税收征管工作要以强化税源管理，优化纳税服务为重点，并提出了精细管理这一科学化管理手段。税源管理作为税收管理的基础，税收征管质量的提高在很大程度上取决于税源管理的科学化和精细化。如何加强税源管理，提高征管水平，成为现行税务工作者都值得认真思考的问题，作为一名基层税务工作者，结合目前税源管理中存在的问题，现对税源管理的途径做以下探讨。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、 目前税源管理中存在的几个问题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　税源信息的采集不全面，变更不及时，传递制度不健全。税源是一切税收管理的核心，放松了税源，税收即变成了“无源之水”“无本之木”。税源的准确全面，直接关系到以后的征管质量，成为了整个税收征管活动的基础。但是就目前涉税信息采集情况看，一方面，办税人员一般不能及时主动地到办税大厅申请变更手续，导致纳税人的涉税信息失真。另一方面，国税、地税、工商、银行没有建立高效的信息传递制度，甚至有些企业已在工商部门办理了注销手续，但税务部门还没有办理注销的现象；还有的企业在未缴清税款的情况下，就已经办理了账户注销，造成了税务机关无法采取税收保全及强制执行措施。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　缺乏科学有效的监督管理机制，纳税评估未能深入开展。虽然综合征管软件已上线运行，国税征管现代化已初具规模，但是，要实现真正征收管理稽查各环节的信息共享，还需要建立科学有效的监督管理机制。例如目前大量的起征点以下的纳税人游离于网络监控之外，处于管理真空状态。纳税评估作为税源监控的新的重要手段，在目前的管理中没能得到深入的应用，只是对显而易见的问题提出控管，对企业的一些异常现象做简单约谈，不能将一些隐藏较深的问题进行及时发现纠正和处理，不能为税务稽查提供准确案源以减少稽查部门打击偷逃税的盲目性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理服务理念发生偏差“越俎代庖”事件时常发生。在目前的实际工作中强调为纳税人优质服务的时候，有些管理人员为纳税人代办纳税申报，有的为纳税人写停业、注销申请，还有代为办理减免税申报，这些却常被称为是对纳税人的优质服务，以致纳税管理理念越走越远。这种行为混淆了征纳双方权利和义务的界定，常此以往会导致纳税人对自己的职责不清，法制观念淡化，所以税务部门为营造良好治税环境，改善征纳关系，一定要建立在依法治税的基础上。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、 强化税源管理工作的几点建议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　协调税源采集环境，完善税源监控机制，确保正常有效运转。要真正实现对税源的适时动态全面的信息跟踪管理，需要建立完善的内部和外部信息管理机制。外部管理机制即强化与银行工商部门的协调配合，建立覆盖面广的社会协税护税网络，并和地税部门建立统一的纳税识别号，实行全国统一的纳税人识别号制度，内部管理机制即建立征管查三环节的信息共享，加强相互间涉税信息的联系和沟通，征收为管理提供依据，管理又为稽查提供选案参考，在更高层次上建立起一个科学、完善、灵敏的信息情报系统。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丰富税源管理手段，将纳税评估作为精细税源管理的重要手段。一是实行纳税信用等级制度，根据纳税人履行义务情况，采取不同的税收管理办法，对信用较低的纳税户进行重点监控。二是分行业分税种及当地的经济发展情况拟定纳税评估指标及预警参数，制订详细的本地纳税评估实施方案，对纳税人的申报真实准确性进行全面的评估，及时发现纳税人表面或隐藏的异常问题，有效防范征纳双方的税收风险，降低征纳成本。三是积极推广增值税专用发票及普通发票防伪税控装置的应用，以降低税收成本，对偷逃税实施金税工程网络的有效监控。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深入学习税收管理员制度，加强能力建设，提高税收管理水平。“政以才治，业以才兴”要保持税收事业的持续、健康发展，加强税务干部的素质培训是基础。税收管理员制度是强化税源管理、解决“淡化责任、疏于管理”的主要抓手，要想提高税收管理水平、加强队伍建设，主要是加强政治建设、业务建设和作风建设。一是加强党员先进性教育、“三个代表”学习，树立广大税干正确的人生价值观，强烈的事业心和责任感。二是按照省局大练兵的要求，既要培养有专业知识的专业型人才又要培养一批多岗皆能的复合型人才。三是在工作中培养干部讲究务实高效、为人民奉献的工作作风。认真学习税收管理员制度，加强以户为单位的税源管理，全面掌握纳税人履行纳税义务的情况，把科学化、精细化管理以落到实处。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：和县国税