探索国税文化建设　增强事业发展动力来源：安徽国税作者：王斌日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　2006-06-15 15：41：50宣城地处皖东南，地理位置偏，经济总量小，人的观念封闭保守。近年来，宣城市委、市政府大力实施了“东向发展”和“一主两翼”战略，推动了经济的跨越式发展。为了努力克服税务人员思想素质上的障碍，不断加强干部队伍建设，适应经济发展对国税工作提出的新要求，2001年以来，宣城市国税局党组提出了开展税收文化建设的构想，确立了文化兴局的思路，紧紧围绕税收工作，大力发展先进文化，为税收事业发展提供有力保证。　　在推进国税文化建设过程中，宣城市国税局始终坚持以人为本、国税为人、国税靠人的人本理念，发挥国税文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人，实现税干的全面发展。　　坚持以“文”化人，建设凝心聚力的组织文化。在税收文化建设中，税收精神文化是灵魂和核心。首先想到的是提炼出宣城国税精神，提炼出宣城国税的共同愿景。在提炼的过程中，广大税务干部形成了凝聚力和向心力，产生共同的价值取向和追求。市局戴新建局长以身作则、率先垂范，一直充当着税务文化建设的排头兵，亲自参与宣城国税精神的提炼、宣城国税共同愿景的提炼，同时在宣城国税网站上开辟了“辛鉴荐读”栏目，向大家推荐管理名言，交流学习心得，做税务文化建设的榜样与典范。为发挥各县市局及科室“一把手”在税务文化建设中的作用，组织召开了“怎样当好班长”研讨班，促进全市国税系统各级领导干部提高自身修养，增强决策能力。同时，还切实加强对学习型组织培训师、税务文化建设理论研究小组成员的培训，多次举办了读书研讨班，围绕“什么是税务文化？”、“怎样建设税务文化？”等进行了认真的研讨。在市局网站上专门开辟“创建学习型组织大家谈”、“税务文化建设园地”等专栏，发动大家畅谈建设学习型组织的目的、意义和途径。短短一个月，广大税务人员就点击11480次，发表帖子120余条，一时成为大家关注的焦点。另外大家还通过宣城国税内部网站这一平台，交流各自的学习体会与感受。通过以上一系列活动，服务税收、人文税收、效率税收的理念逐步树立，环境优美、秩序优良、素质优秀、业绩优良的税收形象逐步形成，倡导新的税收理念、构建新的管理平台、打造新型干部队伍、实现新的历史跨越的工作思路正在逐步清晰；实现税收管理精细化、队伍管理人性化、文明创建品牌化“三化目标”日益明确。“以人为本——求实，求精，求新”的宣城国税精神不断深入人心。宣城国税人认为，以人为本，体现了人性化的管理，是构建和谐宣城国税的基本条件与要求；求实，反映了税收工作的本质要求，税收工作必须脚踏实地地干；求精，表现了宣城国税人追求卓越的目标要求；求新，则反映了国税工作只有开拓创新，税收事业才能不断发展。　　坚持以教育人，建设千竿竞秀的教育文化。2002年初，市局党组按照党的十六大创建学习型社会的要求，在广泛调研的基础上，作出引进“学习型组织”先进管理理念这一重大决策，并做了许多大胆而有益的探索。首先，在创建学习型国税机关中，市局进行问卷调查，600多税干共交回调查表1900余份，从而使市局对基层单位和干部的创建需求有了比较清楚的了解，为创建工作打下了良好的基础；其次，2003年11月与上海明德学习型组织研究所签署了合作协议，由该所帮助宣城国税局提供基础理论培训、创建方案设计、活动咨询服务等，帮助解决创建中遇到的问题。市局多次邀请张声雄等国内著名的学习型组织专家学者到宣城给全体税务干部讲课。同时，更新教育手段，发展网络交流，鼓励业余自学，不断超越自我，营造立体化的学习环境氛围。每年都将中层以上干部送到沿海开放城市进行更新知识培训，将业务骨干送到大专院校进行专门业务培训。宣城市国税局还为干部职工购买了《没有任何借口》、《第五项修炼》、《这是你的船》等书籍，开展一月读一本好书、一年读一套文化建设系列丛书的读书活动。近3年来，宣城市国税局还先后选送了14人参加国家税务总局和省局举办的能力培训，选送27人参加省局举办同MPA、MBA以及本科学习，并有744人次参加了宣城市国税局举办的各类短期培训班。经过几年的努力，干部队伍素质得到了很大提高，目前全系统80%的人员达到了大专以上的学历，较3年前提高了19个百分点。通过学习，使同志们知道了面临的素质危机、本领危机和生存危机，有了本领恐慌。因而，引进创建学习型组织这一先进管理理念得到广大税务干部的一致拥护，创建学习型国税机关工作得以顺利进行。最后，宣城市国税局注重实际效果，一步一个脚印，把创建工作扎实地推向深入。按照“五项修炼”的模型，开展有针对性的培训和研讨，改善心智模式；在鼓励个人愿景的基础上，注重对团队愿景的修炼，整合好组织的共同愿景；强调团队学习，培育团队精神，为系统思考打下基础；注重相互交流，在提炼共同愿景的基础上，培养系统思考的水平和能力。目前，以“竹”为象征物，体现皖南特色和宣城国税人精神风貌的“千竿竞秀，齐心奉献，个个向上，和谐发展”已初步成为宣城国税的共同愿景。　　坚持以情感人，建设和谐向上的管理文化。广泛开展文体活动、提升干部队伍文化品位，是宣城市国税局税务文化建设的一项重要内容。为了在生活上体贴干部，市局开展了健康短语创作大赛，通过新颖的形式，帮助大家克服不良的行为习惯，树立科学正确的健康生活理念。还建成了职工之家、篮球场、健身房，组织了市局篮球队、足球队和体操队，积极参与系统内外的各种比赛与活动。建设了园林庭院，布置了楼道文化，倡导绿色办公理念，努力营造宽松、和谐、绿色环保的工作学习环境。这些细小的举措，体现了组织的关爱，增强了团队的向心力。为了在工作上关心干部， 2005年的规范机构设置过程中，市局党组广泛开展了谈心、交心活动。6位班子成员分别与市直单位和机关近200名干部职工进行了促膝谈心，正确引导税干，了解掌握税干的思想动态和工作生活情况，倾听他们的意见，做到了用政策解除疑虑，用措施消除顾虑，用道理化解矛盾，深入细致地做好思想政治工作，使每个岗位的税干都有被重视、被信任、被理解、被认可的感受，激发其工作热情，开启其管理潜能，释放其聪明才智，激发其更大的创造力和奉献精神。最终使干部“诚信做人，认真做事”，在实现团队利益的基础上更好的实现个人价值，使国税文化建设成为全体税干的真心向往和持久行动。　　坚持以德昭人，建设公正廉明的行为文化。一是加强道德教育，推进依法治税。倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的国税干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，加强职业道德修养，践行行为规范，严守职业纪律，不断提高依法治税水平和党风廉政建设工作水平。二是加强制度建设，推进税收管理科学化、精细化。2004年，在广泛调研的基础上，建立了“精细划片，网格定员，管理到户，责任到人，三人成组，双人上岗，以组为单位开展工作”的工作机制；2005，针对铜材福利企业管理的高风险，又提出了“驻厂管理、现场服务、实时监控”的管理办法，有效地降低了管理的风险。在建立健全各项规章制度时，充分重视税干的思想实际和情感需求，使制度能够代表广大国税干部的共同利益，避免出现制度执行和落实过程中的对立情绪和抵触情绪。在贯彻落实各项规章制度时，做到权责分明、奖惩分明，遇到问题不回避、不推脱，敢于承担责任，做税干强大、坚实后盾和平安、温馨港湾，体现“硬的更硬、软的更软、刚柔并济”，使内部管理更富有人情味和亲和力，更容易被接纳；也使国税文化转化为税收征管的有力支持，增加税收征管的艺术性，缓解征纳矛盾，消除纳税人偷税等违法的侥幸心理，营造良好的纳税环境，不断提高全民纳税意识。　　坚持以信服人，建设文明诚信的形象文化。宣城国税一直强调依法诚信服务。首先，2002年，提出了“善待纳税人”的理念，国家税务总局在此召开了纳税服务座谈会。在构建纳税服务新体系过程中，为纳税人提供高效、优质服务，创造良好的纳税环境，赢得社会各界的认同，进一步树立国税良好形象。二是抓好典型引路。榜样的力量无穷，市局每月评选一名表现突出的干部，在市局网站主页冠以“每月一星”，评出“每月新事”。为基层税务人员搭建发挥才能、展现自我的舞台，体现其人生价值。在前途上，对学习力强、工作有创新的干部予以提拔重用，起到“提拔一个，激励一片”的作用。三是抓好教育熏陶。在泾县云岭新四军军部旧址纪念馆建立爱国主义教育基地，作为学习革命传统、陶冶道德的重要课堂。2004年组织百名税务干部重走徽杭古道，追寻徽商之路，弘扬诚信理念。　　宣城市国税局通过对税收文化建设的探索和实践活动，增强了团队意识，激发了队伍活力，促进了人的发展，推动了税务管理工作，促进了各项税收工作的发展。税务文化建设结出累累硕果：2004年4月，被授予“第六届安徽省文明单位”；5月，被授予第三届安徽省“春蕾计划”先进集体；9月，被授予“全省国税系统先进集体”。2005年9月，被授予“安徽省学习型组织示范单位”；10月，被授予全国“文明单位”和“全国群众体育先进单位”。（宣城市国家税务局办公室：王斌）