没有进行纳税申报是否可以开具发票取决于是否完成了抄税操作。一般纳税人在月初未报税的情况下可以开发票。但如果先进行了抄税操作，必须先报税后才能开发票。如果没有进行抄税操作，可直接开发票。
纳税申报，是指纳税人按照税法规定的期限和内容向税务机关提交有关纳税事项书面报告的法律行为，是纳税人履行纳税义务、承担法律责任的主要依据，是税务机关税收管理信息的主要来源和税务管理的一项重要制度。
纳税申报方式
1.自行申报。
2.邮寄申报。
3.电子方式。
4.代理申报（属于税务师事务所开展的非涉税鉴证业务）。
纳税申报的具体要求
1.纳税人、扣缴义务人，不论当期是否发生纳税义务，除经税务机关批准外，均应按规定办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表；
2.实行定期定额方式（双定）缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期（双简）等申报纳税方式；
3.纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报；
4.纳税人、扣缴义务人按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的，应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申请，经税务机关核准，在核准的期限内办理。
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