一是强化财政资金监督和绩效管理。对一般性支出，依托细化后的预算编制，对财政资金使用情况进行逐项比对、核查，杜绝挪用、截留财政资金现象的发生。对项目支出，在资金评审、财政监督的基础上，建立绩效评价机制，对绩效评价高的项目，优先安排资金；对绩效评价不合格的项目，停止资金拨付。
　　二是强化部门预算编制管理。将预算细化到项，减小预算编制中人为自由裁量因素的影响。对一般性支出，通过政府采购、公务卡等强化过程管理，达到全程跟踪；对项目资金，通过财政评审，压缩不必要支出。通过细化预算编制、强化政府采购、突出资金评审、加强监督检查等措施，强化预算约束力，减小预算调整幅度，降低预算调整频率。
　　三是推进财政贴息取代财政直接投入。减少财政在竞争性领域投入，以财政贴息方式取代直接投入，发挥财政资金的导向和杠杆作用，撬动社会资本投入，减少权力寻租空间。对争取贷款难的企业，充分发挥中小企业信用担保中心的作用，通过创新担保方式，推行中小企业联保，为其提供贷款担保，避免财政直接投入，降低财政担保风险。