辽阳市地方税费征收保障平台自2013年11月1日开通以来，以涉税信息传递和联合控管为重点，以“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”为内容，以“先税后批、先税后验、先税后证、先税后审、先税后办”为手段，有效解决了地税机关由于对第三方信息不掌握,造成税源管控特别是零散税源控管不到位的问题，实现了地税机关“信息管税”质的转变，平台运行半年来，利用第三方涉税信息全市共查出漏征漏管户739户，查补入库税款2.5亿元，有力地促进了地方税收的增长。
　　近年来，辽阳市地税局积极落实深化税收征管改革的新要求，他们以加强税源管理专业化建设为突破口，广泛开展调查研究，先后两次组织征管骨干到湖北、福建等地地税机关学习先进征管经验，探索适合本地区深化税收征管改革的新方法、新措施。组织辽阳县地税局开展了税费征收保障平台试点。投资研发了辽阳市地方税费征收保障平台，以市政府门户网站为依托，将信息传递、联合控管、检查考核等日常事务纳入网上流转，建立起地税机关与政府各部门之间的信息交换平台，实现了相关部门和单位的网络互通、涉税涉费信息的即时传递、实时共享，有效解决了信息传递不畅和信息不对称的问题，提高了地税机关征管质量和效率。
　　为建立社会综合治税新格局，辽阳市政府出台了《辽阳市地方税费征收保障实施办法》，成立了以市委常委、常务副市长任组长，36个涉税部门任成员的地方税费征收保障工作领导小组。领导小组负责督导、检查、考核税费保障部门履职情况，定期组织召开协调会，解决实施过程中存在的问题。领导小组下设办公室，负责税费保障工作日常协调管理，网上信息的采集、汇总、分类、传递和督办工作。市政府与成员单位签订了责任状，对各税费征收保障单位协税护税的责任、义务进行了明确规定。各县（市）区政府和各税费保障部门也成立相应的组织机构，负责税费保障工作。
　　为确保税费征收保障管理到位，辽阳市政府还建立了奖惩制度，将地方税费保障工作纳入市政府绩效管理考核体系，出台了《辽阳市地方税费征收保障绩效百分制考核办法》，每月将各保障部门的工作情况进行通报，将考核结果与县域经济、区域经济优胜单位和绩效考核目标管理等次评定挂钩。对税费保障工作中领导重视、工作得力、成绩突出的成员的单位，由市政府拿出一定的资金进行奖励，对未按要求完成涉税费信息报送和联合管控的，进行通报批评，情节严重的追究有关人员责任。
　　为了使信息采集和应用更加科学、规范、完善，及时将第三方信息转变成税收收入，辽阳市地税局组织税费保障部门和系统内部相关人员进行了业务培训，制定了《辽阳市地方税费征收保障业务操作规范》，明确了数据的处理方式、工作要求和处理时限等，要求信息管理员每月将市直36个部门报送的信息进行收集汇总，按用途进行筛选分类，然后把分类信息分别传递给各征收局；各征收局组织相关部门和人员对涉税费信息进行比对、检查等，最后将信息处理情况反馈给保障平台。税务机关内部还实行信息利用痕迹管理，信息传递的每个环节都有记录和经办人签字，做到责任明确。市局还成立了地方税费保障督查组，定期对各征收单位信息利用情况进行检查，凡发现未按要求进行信息比对、检查造成税源流失的，将追究相关单位和有关人员的责任。
　　截至2014年4月，辽阳市地方税费征收保障平台共传递信息91,057条，其中36家市级保障部门传递信息63,299条，131家县区级保障部门传递信息27,758条。利用平台信息全市共查出漏征漏管户739户，现已全部办理税务登记；查补实现入库税款2.5亿元。其中：通过国土部门提供土地出让（转让）信息、土地整理工程信息及矿产资源开采信息，实现税源12,729万元；通过工商部门提供企业登记信息及股权变更信息，补征税款 5,203 万元；通过发改部门提供的重点项目立项信息及小额贷款公司审批信息，实现税款1,799万元；通过住建部门提供的建筑工程施工信息、竣工验收备案信息及招标办项目工程信息，实现税款2,372万元；通过电业部门提供的企业用电量信息，实现补征税款1,334万元。
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　　2012年，公共财政科学技术支出2.0亿元，比上年增长10.2%。全年规模以上工业研究与试验发展（R&D）经费支出12.4亿元，比上年增长74.6%；从事科技活动人员4983人，其中研究与试验发展（R&D）人员3673人。年末各类科学研究与技术开发机构35个，比上年新增14个。其中，政府部门所属科研机构10个，高等院校所属科研机构1个，大中型工业企业所属科研机构24个。全年省级工程技术研究中心23个，产业技术创新战略联盟1个。全年专利申请577件，比上年增长35.8%，其中发明专利申请133件；授权专利341件，其中授权发明专利36件。全年共取得市级科技成果26项。全年有4个项目荣获省科技进步奖，有42个项目荣获市科技进步奖，其中，一等奖21项、二等奖14项、三等奖7项。全年技术市场成交各类技术合同54项，技术合同成交额7400万元。
　　文章来源：辽阳市地税局

 

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