按照省政府和省局关于大力推进工业企业分立生产性服务业工作部署和要求，辽阳市局高度重视，精心筹划、科学组织，积极推进，在分离中发现问题，在解决问题中总结经验，力争四年任务一年完成。目前全市新增28户工业企业加入主辅分立行列，预计6月末可超额完成全年29户的分离计划，12月末完成53户分离任务。
　　一、强化组织领导、明确责任分工。市局党组高度重视工业企业分立生产性服务业工作，一是及时成立“领导小组”负责全市推进工作指导；二是明确部门职责分工，确保分离链条顺畅完整；三是定期召开联席会议，通报分离情况，解决问题；四是领导亲力亲为，深入企业调研，帮扶企业解决实际问题；五是定期汇报，加强调度，保障分离工作顺畅；六是加强服务，注重协调，及时解决企业分离过程中出现的各种疑难杂症，为企业分离工作开通绿色通道。
　　二、加强政策引导、广泛开展动员。为使各级税务机关和纳税人充分了解分离政策、分离目的和意义，更好地推进主辅分离工作，辽阳市局利用多种形式开展培训工作。一是召开全市主辅分离动员培训大会；参加会议的人员有市政府主要领导、国、地税相关人员、14个成员单位相关领导及企业法人代表和财务负责人共180人，会议对推进分离工作的目的、意义和深远影响进行宣传讲解，使企业认识到分离工作对调整产业结构，优化资源的良性效应，为下步分离工作做好各方面的思想准备；二是利用业务会，组织各征收局主管此项工作的综合业务科的全体人员进行业务培训；三是对具体负责53户企业推进工作的106名专管员及成员单位人员进行政策辅导培训。进一步明确分离前、分离中、分离后具体税收政策及各种不同类型的工业企业如何进行分离规划操作，使分离工作有规可循，顺利实施。
　　三、开展摸底调查、深入扎实推进。市政府动员大会之后，辽阳市局及时组织各征收单位主管局长、综合业务二科科长召开了专题会议，进一步布署此项工作。要求各征收局按照属地原则，对全市53户规模以上大、中型企业发放《辽阳市工业企业分立生产性服务业调查表》，对企业提供运输仓储、研发设计、总集成承包服务、检测检验、贸易营销、专业配套服务等非主营业务收入、2013年缴纳增值税、营业税数额等情况进行了逐户调查。全系统八个征收单位挑选了106名业务精通的税务干部，两人一组组成53个协调组，实行包户到人，进行“一对一”对接服务，对不同类型的工业企业分离过程中和分离后的税负情况予以测算，根据企业经营业务的不同确立可分离的项目，既达到企业分离的目的，又使企业的长远发展充满前景。
　　四、做好决策分析，实行“扩户分离”。在经过各相关部门大量调研排查的基础上，针对辽阳市分离现状，为确保完成分离目标，辽阳市局决定对规模以上工业企业实行“扩户”分离，即将年初经信委调查的600多户规模以上企业全部纳入分离范围，实行“应分尽分”。 在各县(区)政府和各相关部门的努力下，目前此项政策已发挥明显效应。如：太子河区地税局举全区之力，在市政府确定的13户企业的基础上，又增加17户工业企业，并实行由局长、所长分包责任制的工作方式，深入企业进行调研摸底，目前已确认6户企业具备分离意愿(其中1户企业已分离)；弓长岭地税局、辽阳县局也积极协调各自县(区)政府，采取不同方式确保完成分离工作，在“扩户”推进过程中分别挖掘10户、12户工业企业具有分离意愿，正在抓紧实施推进。
　　五、注重协调配合，强化部门联动。在推进企业主辅分立过程中，辽阳市局注重加强内外协调和部门协作，建立了领导小组会议制度和工作联系通讯录，多次召开领导小组办公室会议，听取各征收单位工作进展情况汇报,协调解决推进过程中遇到的各种问题，对能够马上解决的立即解决，不推诿扯皮，不上交矛盾；对一时难以解决的，创造条件也要解决。国、地税货物和劳务税部门注重加强部门联动，双方对分离工作的进展情况及时跟踪交流，对分离企业涉及营业税、增值税的相关政策进行研究探讨，近期将共同举办分离企业和包户的税务人员的税收业务培训班，为企业提供更加方便快捷的服务。领导小组办公室还将组建督导组，分片负责，督导检查评估各征收局工作目标完成情况，确保分离工作扎实有效推进。
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　　2012年，辽阳市拥有文化馆、艺术馆8个，公共图书馆9个，博物馆3个，档案馆9个，省级非物质文化遗产项目7个，市级非物质文化遗产项目29个。全年报纸出版量486万份。年末广播综合人口覆盖率99%；电视综合人口覆盖率98%。有线电视用户15.8万户，其中数字电视用户15.6万户，有线电视农户文化信息共享工程覆盖率35%。
　　文章来源：辽阳市地税局

 

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