为深入贯彻和落实全省加快发展服务业工作会议精神，研究部署全市工业企业分离生产性服务业工作，
　　3月10日，全市工业企业分离生产性服务业会议在市政府会议室召开。市政府秘书长刘大勇同志主持会议，市地税局党组书记、局长丁庆武同志宣读了《丹东市推进工业企业主辅分离工作行动计划》；市委常委、常务副市长孙轶同志做动员讲话。各县（市）、区政府主管领导，市地税局、国税局、财政局、经信委、服务委、工商局及下属单位的主要负责人和相关负责人80多人参加会议。
　　丁庆武局长在推进工业企业主辅分离工作行动计划中明确，全市生产性服务项目业分离范围，是对工业企业中提供运输仓储、研发、设计、总集成总承包服务、检验检测、贸易营销、专业配套服务等非主营业务的企业，推进其主辅分离，注册独立的服务业法人企业。按照产权制度改革的总体要求，积极扶持、引导企业发展混合所有制经济。对“散、弱、小”的生产性服务业企业，鼓励产、学、研紧密型组合或企业间重组，通过资产、人员、技术的有机组合，培养发展一批有实力、有竞争力的生产性服务业龙头企业。确保2014年上半年实现分离生产性服务业企业55户的任务目标。
　　丁局长还就主辅分离工作的实施步骤、政策优惠、保障措施等进行了明确。
　　孙轶副市长在听完各县市区及相关单位领导的前期进展情况后，重点强调三点意见。
　　一是要统一思想，提高认识，进一步增强分离壮大生产性服务业的责任感和紧迫感
　　推动服务业特别是现代服务业发展壮大，推动经济更有效率、更加公平，是省委、省政府作出的重大战略部署，是实现我市可持续发展的重要环节。各县区以及企业要充分领会中央和省市战略意图，提高认识，高度重视，部署好、落实好。
　　推动工业企业分离生产性服务业，是加快转变经济发展方式的迫切需要。是解决我市服务业比重偏低、转型压力突出等问题的重要手段，是缩小与省内其他城市和全省平均水平的重要举措，分离壮大生产性服务业是加快发展服务业的重中之重，也是全面振兴丹东经济的重要任务。
　　推动工业企业分离生产性服务业，是提高企业竞争力的必然要求。我市列入主辅分离的企业一共110户，今年我市计划完成55户。这部分企业在我市都是具有一定规模的企业，经营好、发展好，对促进全市经济发展具有十分重要的作用。只有加速发展生产性服务业，提升服务业水平，才能不断增强企业竞争力和获利能力，走出一条创新发展之路。
　　推动工业企业分离生产性服务业，是增强发展动力和地方财政实力的有效途径。各地区、各部门和各个企业要真正将思想和行动统一到省、市的决策部署上来，认清形势，正视差距，迎头赶上，把主辐分离工作扎扎实实开展好。
　　二是明确任务，突出重点，强力推进工业企业分离生产性服务业工作
　　要按照应分尽分，注重质量、属地管理、统计确认的原则，确保今年分离生产性服务业必须是规模以上的企业，这是市政府在充分调研、科学论证的基础上，确定的底限目标，各县、区要在这个基础上，尽量争取分离和培养更多的生产服务业企业。重点是引导、鼓励工业企业采取政府主导、市场运作的方式，以资产为纽带进行有效整合，以做大作强、提升实力为目标，培育发展专业化、社会化、信息化的服务业市场主体和一批有实力、有竞争力的龙头企业。
　　各县、区要严格落实省政府出台的各项优惠政策，尤其是要不折不扣落实财税优惠政策。主要包括：一是在分离过程中，分离后企业在税收方面已纳入“营改增”试点范围的，缴纳增值税按“营改增”政策办理；二是继续缴纳营业税的纳税人税负不超过分离前水平；三是对分离后有困难的企业可享受房产税和土地使用税减半征收的优惠政策。另外，市政府也将认真研究，责成相关部门要抓紧出台明确的支持政策。
　　各级政府及相关部门要努力为企业分离生产性服务业创造条件，牵头部门要帮助分离出的新企业办理相关注册登记手续；各职能部门要开通“绿色通道”，尽*5努力方便企业办事；有关部门要深入企业，加强服务指导，及时帮助企业化解矛盾，确保分离工作平稳有序进行。
　　三是加强领导，强化考核，为顺利推进工业企业分离生产性服务业提供强有力的保证
　　切实加强组织领导，严格落实工作责任。市政府成立工业企业分离生产性服务业工作领导小组，由孙轶同志负总责，市地税局牵头，市国税局和相关职能部门参与，下发工作方案和指导意见，共同推动这项工作。各县、区也要成立相应组织机构，由政府主导、部门参与，齐抓共管，真正做到认识到位、领导到位、组织到位、人员到位，明确责任，采取有力措施，千方百计完成任务。
　　全面加强日常调度，不断强化监督考核，注重营造良好氛围。。建立完善“一月一调度、一月一通报”的制度，及时汇总通报各县区进展情况。对工作不力，进展迟缓的，要责成限期完成任务，并向市政府说明原因。省、市政府已经将此项工作纳入今年政府绩效考评体系，并提高了分值权重。市政府将及时表彰抓得实、效果突出的县区和单位；对不负责任，工作拖拉、敷衍塞责，影响工作进度的，实行倒查，坚决追究有关领导和责任人的责任。分离生产性服务业是一项改革，涉及到资产调整、人员流动以及法人注册，必须在良好的环境下进行。要加大宣传力度，注意总结经验，发挥典型示范作用，及时推动工作。
　　文章来源：辽宁省地税局

 

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