日本国税电子申报纳税试运行近况来源:大连市国家税务局作者:薛维刚日期:2008-02-25字号[ 大 中 小 ]   上次已谈到日本国税系统实行电子申报纳税的方式,我们大致了解了日本国税电子申报纳税的框架和流程。采用电子申报纳税的好处我们已在前次有过叙述,从今年二月实施到如今已有8个月,究竟电子申报纳税在名古屋地区四县(岐阜县、静冈县、爱知县、三重县)试运行进展如何?最近,我们从日本CNN新闻中的白鸥大学教授石村耕治先生和税务师我妻宪利先生,就电子申报纳税当前存在的问题为题的讨论中可以看出,尽管日本政府在法律政策等方面有了依据,在试运行前作了一年的充分准备,但在日本这个充分重视民主的国家里,尚存在难以推广普及的情况,主要原因就是在申请电子印章许可时,政府规定纳税人要出示日本政府管理居民统一使用的居民管理网络、居民管理卡,在中国相当于居民户口簿及居民身份证。不同的是,在日本政府规定实行“居民管理网络”、“居民管理卡”制度,居民从出生到自然死亡的所有个人的行为记录及财产都记录在其中,即所谓居民管理台帐,并且在全国范围内,任何一个地方上网都可以立即查阅到某居民的个人所有资料。利用其作电子印章的申请管理依据,就存在个人隐私容易被泄漏的可能性,为此,作为纳税人自然就很不情愿以此为依据申请电子印章。  现在政府针对这种情况积极地考虑避开此办法,采用另一种途径来解决,即所谓推行安全电子申报“避开国民监视工具”的说法。  通常在因特网络实施电子申报时,通过网络传送的数据,按照2004年2月政府颁布的《行政手续联机化法》的规定,纳税人本人需要签字认可的,电子签字的申请手续具体做法就是:  1)工商局的登记官根据商业登记法作的电子签字证明书。  2)根据纳税人的“居民管理卡”发给电子签字证明书。  3)国家税务总局局长认定的民间认定机关发给的电子签字证明书。  从以上三种办法中我们不难看出前1)、2)都是采用了“居民管理网络”、“居民管理卡”作依据发给的所谓电子签字证明书(即IC卡),IC卡内包含居民(纳税人)的所有个人资料,这就使纳税人不情愿采取这种方式。现在纳税人比较认同的方式,就是第三种3)国家税务总局局长认定的民间认定机关发给的电子签字证明书。这种电子签字证明书的内容大致有四项:纳税人姓名、住址、出生年月、性别。  现在国家税务总局局长认定的民间认定机关有:  1)日本税理事联合会税务师证发行局。  2)日本上工会议所认证局。  3)株式会社帝国数据库认证局。  4)株式会社米络库情报服务认证局。  5)日本认证服务株式会社认证局。  日本实行电子纳税申报以来,解决了过去大量的书类资料申报带来的麻烦。但在申报个人所得税时仍然有一部分可以按实际凭证扣除的资料须将实物送给当地税务局认证。诸如个人生命保险、社会保险、损害保险、医疗费、杂损费、抚养费等凭证。  日本实行电子申报的时间表为:  2004年2月在名古屋四县实施个人所得税、消费税的申报。2004年3月在名古屋四县扩大实施到企业所得税。  2004年6月在全国试运行纳税申报工程。  2004年9月在全国试运行纳税完税工程。  从日本政府实施电子纳税申报的系统工程中,我们不难看出日本政府在前期的社会调查、民间意见收集、法律依据的调整、系统工程的设计,以及实施中的应急对策等方面都是以便民为宗旨,作了大量的工作,从而使这样一个庞大的工程有条不紊的进行,实在令世人赞叹。我们继续关注日本国税系统实行电子纳税申报工程的顺利进展情况。同时期望它的成功经验会给我国税系统未来很好地实施电子申报带来一些好的参考。