摩托车车辆购置税管理亟待加强来源：大连市国家税务局作者：徐强日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　自今年1月1日起，车辆购置税由交通部门代征改由各级国税机关负责征收。为了加强对车辆购置税的征收管理，营造公平的税收环境，普兰店市国税局针对辖区内摩托车经营户多、销售量大和税收征管难的实际，从今年2月6日起，利用40多天对普兰店市摩托车车辆购置税的征管情况进行了专项调研，结果显示：普兰店市摩托车车辆购置税在大量流失，加强整治已刻不容缓。　　一、普兰店市摩托车车辆购置税在大量流失　　调查结果显示，普兰店市现有摩托车经营户67户，2004年销售各类摩托车约3万台，发票开出金额合计7780万元，扣除批发给零售环节和销售给外地的约1.8万台（金额4160万元）后，2004年则应在普兰店市申报缴纳车辆购置税的摩托车约为1.2万台，计税金额约为3620万元，应缴车辆购置税（计税价格×10%）约362万元。但是，2004年实际到车辆征稽所申报缴纳摩托车车辆购置税的仅2500台，计税金额为633万元，征收车辆购置税63万元，占应税摩托车销售量的20.8%，占应征收车辆购置税税额的17.5%。　　调查中还发现，普兰店市摩托车经营户销售摩托车普遍存在不开发票、低开发票等现象，摩托车购买者则普遍存在不申报缴纳车辆购置税、不上牌照的现象。如莲山镇某车行2004年销售摩托车共开出发票80台，开票金额27.2万元，经深入调查，发现该车行实际销售摩托车150台，实际销售额达50余万元，经对这些开票户跟踪调查，又发现仅有27台摩托车缴纳了车辆购置税，计税金额9.5万元，缴车辆购置税0.95万元，仅占应纳税额的18.9%；双塔镇某车行开据发票12万元，缴纳车辆购置税0.1万元，仅占应纳税额的4.8%，且存在销售摩托车不开发票的现象。调查人员经对照摩托车进货价和进销差价，还发现普遍存在销售金额低开的现象，有的零售商开出的发票销售额甚至低于进货价，闹出了许多“亏本”经营的笑话。　　与此同时，为了透视摩托车车辆购置税的征收度，调查人员上路定时目测过往摩托车有无牌照，结果发现，过往的137台摩托车中只有13台有牌照（无论牌照是真是假），牌照的办有率不足10%，由此可见摩托车车辆购置税的失控程度有多大。　　二、普兰店市摩托车车辆购置税大量流失的深层次缘由　　车辆购置税是从价定率征收的税种，应纳税额=计税价格×10%，即开具发票的金额与应纳税额存在水涨船高、水落船低的关系，一些摩托车经营户在发票上做文章、一些摩托车购买者不索要发票，其根本目的之一就是想少纳税。因为对摩托车经营户而言，不开具发票或故意压低发票金额，可以隐瞒其应税销售额，尽而偷逃了增值税、所得税；而对摩托车购买者来说，不索要发票或人为压低发票开具金额，可以人为的少纳、甚至不纳车辆购置税。毫无疑问，买卖双方在发票上已形成了一种“默契”。　　那么，这种“默契”为何尚未打破呢？　　其一、现行管理模式已经落伍。目前车辆购置税实行“守株待兔”式的管理模式，坐等摩托车购买者主动到征收窗口申报纳税，车辆购置税征稽所缺乏稽查监控职责，以至于申不申报、纳不纳税往往取决于购买者的思想状态和觉悟程度，这是车辆购置税征收率低下的重要原因。　　其二、征管工作仍处过渡时期。自2005年1月1日起，车辆购置税由委托交通部门代征改为国税局直接征收，但是，由于目前处于过渡时期，国税干部对车辆购置税业务还比较生疏，加之征管力量不足，宣传力度不够，稽查保障不力，使摩托车经营户和购买者均感觉不到应有的压力。　　其三、相关部门尚未形成合力。地方为了加强对摩托车控管，时常对摩托车的牌照实行停办、限办，甚至不办，又缺乏后续管理措施，导致无牌照摩托车大量出现，逃避车辆购置税的现象也随之增多。　　其四、买卖双方纳税意识淡薄。特别是摩托车购买者主要分布在农村，其中很多人不知道还要缴税，给税收征管造成了很大困难。　　三、遏止摩托车车辆购置税流失刻不容缓　　普兰店市摩托车车辆购置税的大量流失，给加强税收征管提出了新的课题，需要抓住源头、标本兼治。而就目前来说，可从以下几方面入手：　　1、强化宣传。要加大对车辆购置税的宣传力度，特别是对摩托车经营户要进行定点宣传，促使他们学法、知法、守法，不断提高依法诚信纳税的意识。同时，对摩托车购买者要加强购车应索要发票的宣传，努力让他们懂得发票是购买机动车的合法来历证明，是办理车辆牌照的前置条件，是保护纳税人自身权益的重要凭证，是解决经济纠纷和争议的重要证据。　　2、源泉监控。由于车辆购置税是以摩托车经营户开具发票金额为主要计税依据。因此，要从摩托车经营户入手，把好车辆进销渠道的监控关，一是通过内查外调，确定进货数量和金额，彻底把住进货渠道关；二是通过盘点核实，掌握销售数量和金额，夯实车辆购置税的计税依据；三是实行购车备案，了解车辆的流向，以便跟踪检查。　　3、以查促收。应当对普兰店市摩托车进行“地毯式”清查，理清车辆购置税的缴纳情况。国税部门应尽力争取上路稽查权，以便进一步做好车辆购置税的征管工作。同时，强化稽查工作是当务之急，对违反税法的行为要依法查处，惩一儆百，彻底打破偷逃税者的侥幸心理。　　4、协税护税。要加强与公安、交通等部门的配合，实行信息共享、及时反馈。要加强与乡镇、街道（村）的联系，取得他们对此项工作的理解与支持，强化协税护税网格，以便摸清底数，形成合力。为使此项工作深入持久开展下去，建议给予一定政策，如可从罚款返还中提取一定比例，弥补各部门相关经费不足等，以充分调动各部门的积极性。