加强种植业的税收管理来源：大连市国家税务局作者：尹执德日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　近年来，随着国家增加对环保经济的投入，各地从事种花、种草和栽培绿化树木业务的企业或业户层出不穷，发展迅速。而相关税收法规规定：“自产的农业产品免征增值税”这一规定是为了鼓励相关行业的健康发展，同时也给不法分子留下了逃税的机会。笔者结合实际税收征管经历和走访业内人士反映的情况，谈谈对种植草坪业务的看法。　　目前税务机关对这一行业管理的现状是：对有证户提供发票，只对开具发票额度进行大体的限制；对无证户凭相关证明材料由税务机关代开发票。很少进行实地核查，甚至对经营者承包多少土地也不知道。　　从经营者的实际经营情况看，一般来说，经营者都有自己的承包地，只是大小不一。对外承揽一项绿化工程，不只是铺草坪，还附带着栽花、栽树，镶地面砖等。施工时经营者先用自己种植的花、草、树，不够用的再外购他人的花、草、树和地面砖（有的甚至到外省市购买）。工程结算时往往是开一笔发票按照自产农业产品免征了税款（不开发票不用说了），那些外购的花、草、树、地面砖本应照章纳税的货物也随之免征了税款，给国家税收造成了损失。另外从事种植业的经营者相互代开发票的现象也经常发生。　　从经营者的生产过程看，他们以每亩400元的价格，用签定合同的形式向镇、村和个人承包土地，每年4-11月份为经营期，在此期间可种植4-8荐草坪（由土地优劣程度和田间管理水平而定），每亩可种植500㎡草坪（去掉田埂），销售价格6元∕㎡，按8荐草坪计算，每亩销售额为24000元，每亩获利4000左右，成本构成：主要是种子、化肥、农药、地膜、电力、运费、工资和承包土地费用。　　防止逃税的基本措施：1、在经营期内，经营者每出一荐草坪必须向税务机关如实申报，税务人员应进行实地核查，以确定草坪的种植量和销往地。2、经营者应向税务机关提供土地承包合同，与私人签定的合同必须有相关部门的证明，以确定经营土地面积和协议的的真实性。3、经营者应向税务机关提供销售合同，以确定销售货物的品种、数量和价格，正确划分应税货物和免税货物。4、对兼营地面砖厂的要重点核查，重点划清地面砖与免税货物。5、要求经营者提供相关的成本资料。6、个别经营者人品素质差，凭借经济势力，罗致一些不法分子，对税务人员的实地核查横加阻挠、威胁，税务机关对执法人员的安全提供保障。