怎样强化对小规模纳税人税收管理来源：大连市国家税务局作者：郭弘卿日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　随着税收工作的科学化精细化的管理的开展，增值税一般纳税人早已纳入全国联网税收防伪税控比对，进入“一户式”管理系统。然而分布在全国星罗棋布的小规模纳税人在税收管理上，还没有纳入纳税评估体系，还没有实行有效科学监控。税收部门还只局限于过去一些粗放式管理模式上。一些小规模纳税人钻税收的空子，不按规定建立帐、证、报表，不按规定开具发票、不按规定申报缴税，会计帐务处理随意性随处可见，偷逃税款现象已屡见不鲜。为了切实解决小规模纳税人在税收征管上的漏洞，怎样强化对小规模纳税人的税收管理？是当前和今后税收工作亟待解决的迫切问题。我根据近期和十几年在税收一线的工作实践，提出自己以下的建议和看法，同大家共同研究探讨：　　一、夯实会计基础，从根本上解决会计申报资料失真的问题　　搞好税收基础工作，夯实会计基础是十分重要一环。小规模纳税人生产规模较小，业务量不大，一些业户为了省事，往往在会计处理上走捷径，不按《财务会计制度》要求作账，会计账簿不健全，有的甚至作假账，向税务机关提供虚假的会计信息，蒙骗税务部门，会计核算资料信息失真是影响税收税入主要瓶颈。为了解决这一症结方面问题，我们要对小规模纳税人出台有关税收政策、法规，出台会计核算健全制度（《征管法及其实施细则》解释过于笼统，不详细）具体标准，每年财政税务部门应联合组织实施严格检查，凡不符合要求要责令限期整改，达不到要求要采取严厉措施，依法处理。要在会计核算上掀起一场打假行动，从根本上解决会计核算处理随意性较强、申报资料失真的问题，使会计人员依法办税工作走上正轨，*5限度地减少人为因素干扰。　　二、加强业务培训，利用各种载体，大力培育小规模纳税人的办税能力　　针对小规模纳税人会计素质相对较低和会计兼职较多的特点，要不失时机地加强业务培训，要利用各种载体对他们进行宣传辅导，税收专管员要经常性到户进行巡查，了解他们的帐簿使用保管情况、会计核算真实情况、发票使用开具情况，要对兼职会计实行限量控制，确保会计核算质量。要对小规模纳税人分行业科学管理，建立数据库，建立各种税收信息台账，划分评定信用等级。使纳税人办税能力有个质的提高。　　三、有条件的地方要实行微机化管理，加快信息化建设，实行科学化精细化管理　　要克服以往我们只注重增值税一般纳税人税收管理，忽视小规模纳税人的管理现象，要齐头并进，齐抓共管，要注重现金管理（国家应出台企业不允许大额现金交易政策）、杜绝多家银行开户现象，推广刷卡消费，提倡税控收银机，建立存货出入库手续和库存明细帐登记制度，使措施法制化、制度化，形成一种有效制约机制，使小规模纳税人走上科学化、精细化管理轨道。　　四、建立协税护税网络，动员全社会力量参入，共同打击偷税行为　　小规模纳税人具有投资规模渠道广，行业类型多，投资规模小的特点，仅靠现有的税务机关人力物力很难进行有效的监管，若能建立一套有效协税护税网络，发挥社会的力量积极参入，对举报有功人员给予奖励，就一定会取得事半功倍的效果。　　五、要解决疏于管理，淡化责任的问题　　税务机关要制定内部规章制度，要把责任落实到人，分解到户，对谁管理谁负责的精神，切实解决疏于管理，淡化责任的问题。要依据《公务员法》、《税收专管员制度》，《绩效考核方案》充分发挥他们的主观能动性，把小规模纳税人税收管到位，使小规模纳税人税收管理没有漏洞，为小规模纳税人科学化精细化管理打好坚实基础。　　2006年1月13日，冰天雪地，征期的最后一天，金州区局北乐所税收管理员查阅未申报户明细时，发现某企业没有申报，经询问得知，原来该企业当期应纳税款为十几万元，而银行帐户过两天才能有款项到帐，所以没有申报缴税。如果该企业今天不能申报缴税的话，一是企业要缴纳滞纳金，二是北乐所无法实现100%准期申报率，形成新的欠税，影响征管质量。为保证申报率，减少纳税人负担，税务干部与该企业办税人员齐心想办法，东拼西借，终于凑足了税款。企业厂长得知情况，深受感动，表示今后即使砸锅卖铁，也决不偷税、欠税.