构建学习型组织不断提高队伍素质来源：福建税务作者：何 青日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 古人云：“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。”要推动地税各项事业可持续发展，就要不断学习新知识，研究新情况，探索新方法，解决新问题，创造新经验，使我们的认识和实践体现时代性，把握规律性，富于创造性。因此，构建学习型组织，是我们可持续发展的基本条件，是经济社会发展的迫切要求。近年来，长乐市地税局积极构建以“12345”为模式的学习型组织，取得了初步成效。其基本架构是：确立一个共同目标，抓好两个辐射，实现三个跨越，培育四种理念，建立五项机制。通过学习型组织的构建，不断提高地税队伍的综合素质，为实现省局提出的“带好队，收好税，造环境，上台阶”工作目标打下良好的基础。　　构建“12345”模式的学习型组织　　学习型组织就是通过培养浓厚的学习气氛，发挥干部职工的创造性思维，从而建立起一个有机的、具有较高素质的、较为融洽的、人性化的、能持续发展的组织，来实现一个共同的宏伟目标。这种组织实行目标管理，成员能够自我学习、自我发展和自我控制。每个人都必须自问：我能为组织贡献什么？我必须依靠谁来获取信息、知识和技能？反过来，谁又依靠我获取信息、知识以及技能？这样的组织能促进成员的自我学习和自我发展。我局构建的学习型组织模型为“12345”模式（其基本架构是：确立一个共同目标，抓好两个辐射，实现三个跨越，培育四种理念，建立五项机制）。“1”就是一个共同的目标，这一共同的目标就是“法制、高效、文明、现代化”，这一目标感召着全局干部职工阔步向前。“2”就是抓好两个辐射：一是使学习向基层分局（所）、向小组辐射；二是使学习向家庭、向个人辐射。通过辐射效应让学习的环节得到不断延伸。“3”是指要实现三个跨越，就是通过不断学习，改变过去简单的、片面的思考问题，学会全面的、系统的思考，从而转变落后、陈旧的思想观念，与时俱进、自加压力，最终实现自我超越。“4”指要培育四个理念：一是思路在学习中、出路在学习中、创新在学习中的理念；二是在工作中学习、在学习中工作的理念；三是学习是摆脱平庸、提高修养的理念；四是知识就是财富、本领就是身价的理念。“5”是指建立五项机制（这是保证每一项工作顺利开展的保障）：一是条件保障机制，也就是硬件保障；二是建立团队学习机制，也就是组织共同学习；三是全员学习机制，也就是保障每个层面所有员工个性化的学习；四是建立实践运用机制，就是学习与实践相结合；五是激励促进机制，就是通过奖惩机制来促进学习。　　构建学习型组织的具体做法　　（一）变“授之以鱼”为“授之以渔”　　我们把提高干部职工的素质作为“*9要务”。针对目前税收执法不断规范、纳税人对服务要求日益提高以及征管改革不断深化的情况，我局从充分保障干部职工未来发展前途的角度出发，重视在学习方面的投资，通过支持在岗学历教育、组织单项技能培训、局域网络电化教育、鼓励获取专业资格证书等在全局兴起学习的热潮。同时，在局网站上设立拥有近万册图书的“电子图书室”，开辟“百家讲坛”栏目，不断提供由专家学者讲课的精彩片子，成立了漳港教育培训基地，使干部职工学习理论的自学性不断提高，运用科学理论解决实际问题的能力日渐增强，从源头上提升他们的竞争力。目前已经基本形成了继续教育、成人教育、岗位教育、自我教育、终身教育相结合的培训机制，全局的每个干部职工都能在机关的学习序列中找准自己的位置，从而为单位和个人的不断发展打下坚实基础。　　（二）变“要我学”为“我要学”　　创建学习型组织，首先要解决好干部职工对学习重要性和必要性的认识。我局每年年初的工作计划中都明确了一年中应对员工进行培训的内容、时间、人数和经费，确保了学习型组织建设有计划、有步骤地推进。为了加强对学习紧迫性的理解，我们通过不同层面的员工座谈会、信息报道、内部网站等多种形式，不断在全局强化一个主题：尊重人才，崇尚知识，鼓励自学成才。这些活动和宣传唤起了大家“今天不学习，明天遭淘汰”的现实危机感，打破抱着“铁饭碗”就可高枕无忧的错误观念，初步确立了“学习伴我一生”的终身学习理念，让每个人都有紧迫感和危机感，从而自觉把学习摆在重要位置，把学习作为其生存和发展的基本条件，作为地税事业发展的主要推动力和生活*9需要，形成“人人是学习之人”、“处处是学习之所”的环境氛围，真正变“要我学”为“我要学”，变“被动式”为“主动式”，变“应付式”为“自觉式”，使学习真正成为每个干部职工的自觉行动，促使良好学习风气的自觉形成。　　（三）实现学习和实践的有机结合　　我局在向学习型组织的迈进过程中，紧密结合实际工作需要，注重综合素质和专业技能的同时提高，以“干什么学什么，缺什么补什么”为原则， 全方位、多层面地组织员工开展学习、培训，以提高学习的成效和学以致用的能力。创新是一个单位是否与时俱进、充满活力的关键。因此，我局在构建学习组织的过程中积极培育创新意识，鼓励创新，努力营造良好的氛围。一是打破定向思维的障碍，从多方位、多角度考虑问题；二是树立正确的心态，这个心态就是积极向上的心态，要经得起挫折，经得起失败；三是广泛交流思想、沟通信息，产生创新的火花；四是将好的思路通过实践去验证，不能只停留在想法上、思路上；五是加强合作，发挥团队优势，群体优势，使创新思维和创造力在合作中升华。　　（四）在学习中培育团队精神　　我们倡导“学习是最有价值投资”的理念，把培养团结互助、创新进取的团队精神作为学习型组织建设的一项战略任务。尤其是针对中层以上干部队伍建设，提出了“严格、全面、科学、实效”八字要求，制定了一系列学习培训计划，进一步培养各级干部的创新精神，培养干部学习和调研的能力，重点是会提出问题、分析问题、协调问题的能力。通过学习培训活动，提高了各级干部思想素质和业务素质，增强了他们的责任心和使命感，特别是增强了他们的团队意识和集体荣誉感。大家在工作中经常共同探讨管理与服务存在的问题、自己的工作如何创新问题等，相互取长补短。职能部门每年都会收到许多有价值的调研报告和论文。通过学习型组织的构建，我局逐步培育了一支勤于学习、团结进取、作风过硬、敢打敢拼、勇于创新的具有团队精神的干部队伍。　　（五）制度和激励措施是推进学习的保障　　创建学习型组织，必须要有一系列的学习制度，才能保证有章可循，才能持之以恒。为此，我们进一步健全了各项学习制度，包括中心组学习制度、干部教育培训制度、政治业务学习制度等，鼓励干部职工读好书、做好笔记，结合实际认真思考，做到学以致用，通过建立制度推动学习风气的形成，通过制度确保学习真正收到预期的效果。同时，我们还注重实用型人才的培养，建立了激励促进机制，积极鼓励干部参加各类的资格认定考试，对通过学习，在工作中取得优良成绩的单位和个人予以精神鼓励和物质奖励，从而进一步提高干部职工的学习主动性。在精神鼓励方面，我们打破了在用人方面论资排辈的传统做法，对通过不断学习得以提高的年轻干部进行提拔。此外，还将先进单位和先进个人在局域网的“光荣榜”上公布，号召大家学习先进，争当先进，在“读好书，抒心得”活动中，将读书心得佳作上网公布，大幅度提高了信息写作的奖励，这些举措都极大地激发了干部职工的学习热情。　　（六）变“适应性学习”为“创造性学习”　　我们在实践中总结并形成了六种“创造性学习”的方式，充分体现了良好的学习意识和学习风气。一是争做试点，从试点中学习经验、吸取教训。通过试点—学习—改进—落实的循环学习，促进了单位内部的经验积累。二是向竞争对手学习。平时注意与竞争对手保持良好的关系，并不断进行交流，做到共同提高。三是向兄弟单位学习。奉行“走出去、请进来”的原则，一方面派出业务骨干走出去，向其他的同行取经；一方面向来我局访问的兄弟单位认真学习。四是向外行业学习。注意积累其他行业的成功经验，比如向招商银行学习窗口的优质服务，向福州市房管局学习档案建设等等，汲取其他行业的好经验、好方法。五是干中学、学中干。从实践中来到实践中去的学习方式，通过理论学习和经验总结，把某位员工的经历变为大家的财富，转化为共有知识，达到“信息共享”和“传播智慧”的效果。六是向纳税人学习。从事一线工作的员工已经形成了向纳税人学习的意识。我们不仅要求员工向纳税人提供满意的服务，而且要求他们虚心听取意见和建议，以此来更好地加强与纳税户的沟通，为税收工作提供新思路。