加强干部教育培训工作初探来源：保定市北市区国家税务局作者：肖俊珍日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　最近，党中央制定颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》，以法规的形式对干部培训工作做出全面系统的规定，这在党的历史上尚属首次。《条例》的颁布实施是为全面建设小康社会提供思想政治保证、人才保证和智力支持的迫切需要，是培养造就高素质干部队伍的重要举措，是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的必然要求。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局从推动税收事业发展的战略高度，大力实施“人才强税”战略，不断加大税务系统干部培训工作力度，在“十一五”规划*9年就统一部署了旨在进一步提高广大税务干部的业务素质和岗位工作技能的“六员”培训工作。围绕上级整体部署，保定市北市区国税局结合本单位实际情况，迅速研究制定了干部培训工作的实施方案和相关管理办法，并按照计划要求有步骤地进行了不同层次的干部培训工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、有的放矢，明确三条主线　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北市区国税局在职干部169人，其中45岁以上干部54人，占在职人员总数的三分之一，干部队伍存在老龄化倾向，知识结构、文化结构远不适应高速发展的现代化税收形势需要。45岁以上干部绝大部分在执法一线，承担着繁重的征管和稽查工作任务，面对税收工作信息化、科学化、规范化、精细化的发展要求，存在巨大的培训需求。本着“急用先学、学以致用”的原则，制定了多样化、有的放矢的培训计划。明确了学习培训的三条主线即：覆盖所有税务干部的全员学习、以精细化规范化管理为重点的税收管理人员培训和以提升岗位技能为重点的45岁以上干部培训。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、建立健全干部培训的组织机构和相关机制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　精心选拔，建立兼职师资队伍。纳入区局师资库的人员要求具备一定的专业知识能力、良好的表达能力和逻辑思维能力，能够担当和完成区局安排的培训任务。师资人员的选拔采取个人报名、单位推荐或组织指定三种方式。对师资人员实行动态管理和AB岗制度。由区局按照培训需求和课件评议结果选派和调整师资人员，以保证干部培训按时保质完成。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　严格考核，制定奖惩制度。把干部学习培训考核情况与单位目标考核挂钩。学习培训考核不合格者，除采取继续参加培训，自费承担相关费用，实行离岗学习培训等措施外，还要相应扣减所在单位目标考核分值。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　利用网络搭建学习平台，为干部学习培训提供长远支持。虽然上级机关为基层配发了岗位练兵习题集，但是由于政策内容更新不及时，经常出现错误。为了使干部及时了解*7政策避免工作失误，从机关各科室抽调7名同志作为题库维护员，每月负责将*7政策和业务进行整理，分类，并编制相关内容的试题及答案，建立了网络学习平台，题库建设与维护保证了学习培训的时效性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、以点带面，按需施教，促进干部素质全面发展　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本着“以人为本、按需施教，联系实际、学以致用，注重能力、全面发展”的原则，北市区国税局完善教育培训制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）以人为本，按需施教。对45岁以上干部侧重计算机操作技能和征管信息系统操作进行强化培训。职能科室定期发布的政策通报，要确保45岁以上干部人手一份，以便在工作中查阅学习，不断提高业务能力。针对45岁以上干部的记忆特点，对岗位技能培训主要采取理论学习与实际操作交叉的方式进行。培训进度适当放慢一些，培训时间适当延长一些。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）以点带面，培强带弱。一是由基层单位组织本单位人员以 “每周一课”、“以案说法”等活动为载体，以业务熟练的骨干作为本单位师资进行专门业务培训。二是开展“一帮一”结对子活动，搞好传帮带。三是利用网络资源，开展岗位自学。区局在网上开通了“学习论坛”和“点将台”等专门学习网站，定期发布学习资料和试题，指定单位人员进行答题，组织岗位练兵。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）注重能力，全面发展。在组织干部职工对综合知识学深、学透的基础上，立足岗位实际，结合每个干部职工所处岗位需求，培训相应内容。对中层以上领导干部，侧重前沿知识，领导科学、宏观理论的学习，帮助他们及时更新知识、提高领导艺术和理论水平，增强开拓创新意识和科学决策能力；对税收征管、稽查一线的同志，主要开展岗位业务培训，注重税收实务的学习；对师资人才出台评价和激励措施，把优先参加学习培训作为一项干部福利，营造积极进取的氛围，促进全员学习习惯的养成。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、讲究方法，严格奖惩，巩固教育培训效果　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　没有制度保障和考核，学习培训就容易流于形式。根据在职干部的学习特点，北市区国税局制定下发了《全员学习考核管理办法》，一是改变考试方法。区局干部培训实施笔试与实际操作相结合、考勤管理与考试相结合的办法，加强培训日常管理；另外还将“每季一测”进行分解，组织每月开卷一考（新知识），季末闭卷一考（重复月考内容），温故知新，巩固学习培训的效果。二是严格考试纪律。发现考场违规或作弊的，立即批评或收缴，并在全局通报批评。三是加大奖惩力度。对每季度考试成绩排在前10名的个人进行通报表扬，年终通过区局考试成绩汇总，平均成绩排名在前10名的，还将授予本年度“业务学习标兵”荣誉称号，纳入区局人才库管理，并作为今后能级管理考评的重要依据，实行重点培养，重点使用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　虽然在教育培训工作中做了一些有益的尝试和探索，但也只是基本完成了普及性、阶段性的“补课”任务和业务工作急需的应急性培训任务。还需要更深入地围绕提升综合素质、提高岗位技能两个方面来展开教育培训工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　师资队伍建设还需加强。北市区国税局师资库现有师资12人，全部为兼职。这些人员大部分都是中层干部，在平时工作中既是各个岗位的骨干还负责某些方面的领导工作，任务繁重，业务工作与教育培训难免发生冲突，培训质量和培训的创新性有待进一步提升。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　培训管理制度和激励约束机制还需要更好地落实，培训考评机制尚需健全。要真正调动干部学习的积极性自觉性，变“要我学”为“我要学”还需假以时日。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：保定市北市区国家税务局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审核： 河北省国家税务局