清河县局规范羊绒产业税收管理的做法来源：河北省国家税务局作者：张晶许隽日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]　清河县以羊绒产业闻名天下，羊绒产业占全国的70%.但以收购农产品为原料的羊绒加工企业，历来是该局管理的重点和难点。为切实解决羊绒加工企业管理中存在的问题，清河县国税局在加强农产品收购发票管理工作中，坚持“科学预算、认真评估、及时预警、监控异常”的思路，努力实现由“粗放型”管理到“精细化”管理的转变，由“收入型”向“税源管理型”的转变，收到了明显效果。他们的主要做法是：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、以严格落实税收管理员队伍为基础，加强羊绒企业的日常管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在日常管理中，该局在全面贯彻落实税收管理员制度的基础上，严格做到“两个坚持”：一是坚持验货登记制。为防止骗税事件的发生，且对出口退税企业加强防范，该分局要求对企业收购的每一批农产品，管理员必须现场验货，记录登记，企业发生的每一笔收购业务都留存销货人的身份证复印件、自产证明和运输车辆牌号及运费发票，方可抵扣税款；二是坚持查访制。为掌握*9手资料，税收管理员每旬到企业做一次巡访，了解企业的生产经营情况，检查核对企业农产品收购数量，对每到一批货不分白昼及时验货，并填写《税收管理员工作日志》，次月初，税收管理员对企业上报申报资料与《工作日志》进行对比，检查有无异常情况。通过这“两个坚持”的落实，税收管理员对企业的经营情况了然于胸，及时准确地掌握了企业的经营情况。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、以征管信息系统的数据为依据，建立预警机制为手段，加强羊绒加工企业综合管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在实际工作中，充分利用征管信息系统记载的各种数据对羊绒加工企业的生产经营情况进行分析评估，及时发现羊绒加工企业的经营异常情况，从而对羊绒加工企业实行综合管理。一是测准基础税负。根据羊绒企业的产品、能耗、投入产出比、机器设备等因素，分别抽取有代表性的企业进行税负测算，根据纳税人的不同产品规格和不同生产工艺形成的差异，确定一个接近实际、趋于合理的预警机制；二是加强部门联动。每月征期结束后，根据征管信息系统数据计算出各企业的当月税负情况，将低于预警税负的企业列表登记，组织税收管理员重点分析这些企业的能耗、投入产出比、资金往来等指标，并进行实地调查，确定异常原因，提出处理建议或措施。征收管理科根据建议依法采取增加巡访次数、控制发票用量、取消一般纳税人资格等措施，发现有偷漏税或虚开发票问题的，移交稽查局处理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、以开展纳税评估工作为重点，加强羊绒加工企业的税负监控　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在认真落实税收管理员制度和预警机制的基础上，建立纳税评估组织，对羊绒加工企业的税负进行严密监控。一是严格把握评估重点。把使用农产品收购发票作为评估重点，每月根据征管信息系统数据，对达不到预警税负的企业，全部进行评估。二是严格评估内容，在评估时必须分析企业的销售额是否与实际经营规模相适应；企业的销售额、购进额、库存额是否与资金周转情况相适应，查看资金循环情况，分析有无销售不入账的可能性；分析企业的收入、费用是否配比；分析销售数量与存货出库数量是否对应；分析投入产出比情况；三是严格把握评估时效，每月征期过后，立即组织人员按照重点一户一户的开展工作，确保每一阶段及时迅速；四是从严处理评估结果，对涉税疑点及时要求纳税人做出解释，并作好详细记录，情况属实的，及时依法进行处理，从而弥补征纳双方工作中的差误，查处违法行为。五是从严提出评估建议，做出评估结论，注重结合税收政策、会计核算制度和财会知识，及时向纳税人提出合理化建议，为企业如实履行纳税义务当好参谋。六是从严进行责任追究，根据评估结果，与工作目标考核相结合进行考核追究，对稽查部门查处的，属于管理松懈造成低于预警税负的，还要按“两制”追究管理员责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：清河县国家税务局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审核： 河北省国家税务局