浅析如何做好基层税务部门税源管理工作来源：河北省国家税务局作者：崔作宝日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　基层税务部门如何做好做好源管理工作，笔者认为应从以下几方面入手：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、将税源管理的职责进行细化分解，落实到各个部门。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　承担税源管理职责的部门有税务所、办税服务厅、计财股和税政征管股。承担税源管理基本职能的是税务所。因为目前全县税款征收全部实现了县局集中征收，税务所的工作重心发生了根本转变，由过去以收入为重心向今天的以管理为重心转变。其重心转变后的职责包括：纳税人户籍管理、征期过后催报催缴、发票管理、征收管理环节税务违章的处理、加油站、废旧物资经营企业、福利企业的定期进户跟踪管理等。这些都是税源管理的内容。为了实现管理到位，就需分类逐项制定工作规程、目标要求、定期报告制度。办税服务厅的税源管理职责主要是负责设立包括以下内容的企业分户纳税台帐：当期（累计）已征税款、当期（累计）批准缓缴税款、当期（累计）欠缴税款。要求台帐采用电子方式，以方便领导通过局域网查阅。计财股负责设立重点税源分户台帐，内容包括：本年预计实现税款、当期（累计）实现税款、当期（累计）入库税款。税政征管股负责设立重点行业和大户的经济税源台帐，内容包括：主要产品生产能力（或预计年产量）、当期（累计）产量、当期（累计）销售量、当期（累计）销售额。计财股、税政征管股的台帐也都采用电子方式登记。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、突出重点，兼顾效率　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贯彻落实总局的会议精神，应本着因地制宜、突出重点、兼顾效率的原则，结合当地特点，把税源划分为重点税源和一般税源，实行层级管理。从税种上分，增值税占全部国税收入的的比重较大，因此可将增值税是税源管理的重点；在增值税中，来自一般纳税人的税收所占比例较大，因此，一般纳税人也须作为税源管理的重点；从规模上分，在一般纳税人中，对于一些50—100万元以上企业，其纳税额占一般纳税人比例又较大，可作为重点的重点。对这些税源大户的管理要求更细、更高，采集的经济信息指标更多，所掌握的税源资料就更有利用价值。从行业上分，对一些影响较大的行业可作为重点监控对象，实行定期跟踪管理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　就山区而言，对于一引起不足起征点的个体户都是边远村落的农民办的小卖部和企业下岗职工自办的小型商业门店，这些都是应当惠及照顾的对象，在政策落实上，宜宽不宜严。如果对山区县的那些零散的小税源也要求全部实行精细化管理，不但目前的征管力量做不到（搞不好还会影响对重点主体税源的有效管理），也不符合效率原则。虽然是一些零散的小税源，要做到精细化管理，势必需要投入比主体税源多得多的税收成本，得不偿失。因此，我们在税源管理的精细化方面即不能一刀切，而是应结合自身实际，对重点税源、主体税源的管理必须精细化。通过重点税源和一般税源台帐设计的指标内容可以看出它们的精细化程度不同。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、向税源管理要价值　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　强化税源管理，不光是为了把税收数据作为标准的档案资料，更重要的是通过采集、储存、过滤相关的重要信息，为现时和未来的税收工作提供指导参数。最直接的作用是为提高征管质量打基础。相关的作用有，为制定税收计划提供基础数据信息，为国家、为各级政府经济工作提供可靠的经济信息。因而通过税源管理的精细化，领导层可以随时掌握征管基础工作中的薄弱环节和漏洞，及时研究和制定改进工作的措施；反过来，由于领导层要经常调阅各种税源台帐，在调阅过程中，免不了要核对一下某些数据的准确性和相关指标的关联度，因而相关的责任单位不敢懈怠，只有以认真负责的态度做好各项管理的基础工作，才会提供高质量的税源台帐和评估资料。只有高质量的税源台帐和评估资料才能成为有价值的指导税收工作的参数。并且，税务部门掌握的大量真实的经济信息数据，往往被各级政府或政府有关部门采用或利用。所以，通过强化和细化税源管理获得的具有真实性、准确性、及时性的经济信息数据，不但对税收工作本身有很强的利用价值，而且，对政府和社会其他部门，也有一定的贡献价值。通过这种价值体现，使我们从事税源管理的税务人员也体会到了税源管理工作的重要性。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者单位：宽城满族自治县国税局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审核： 河北省国家税务局