本溪市地方税务局，七项措施推进“便民办税春风行动”扎根落实。
　　自全国税务系统“便民办税春风行动”视频会议召开以来，本溪市地税局秉承“提速标准更高、便民措施更多、减负力度更大、优化服务更好”的工作思路，在全市地税系统全面启动了“便民办税春风行动”，通过落实具体措施，着力解决税收征管和纳税服务中存在的突出问题，让纳税人看到实实在在的变化，收到了良好的预期效果。
　　一、思想高度重视为切实加强“春风行动”的统筹、协调和推进工作，本溪市地税局成立了“便民服务春风行动”领导小组，通过分析税收工作与纳税人需求的差距，从优化纳税服务的角度提出税收征管的改进举措，强调从服务纳税人的角度出发修改税收征管流程，推动服务理念从强调税务部门管理向强调纳税需求的转变。
　　市局将“便民办税春风行动”作为巩固*9批教育实践活动成果的落地工程，同时作为开展第二批教育实践活动的有力抓手和推进纳税服务体系建设的重要举措，紧扣“为民务实清廉”主题和“三个三”工作要求，确定了“亲情加便捷”的工作主题。市局先后召开了7次党组碰头会、5次部门协调会，专题研究责任追究、“一次性告知”等主要工作，细化行动方案，明确具体要求。
　　二、广泛征求意见为迅速摸清纳税服务工作现状，市局7位党组成员结合党的群众路线教育实践活动的相关安排，分头带队深入基层开展调研，注重从批评建议中查找不足，以此作为努力方向改进工作。先后召开各种类型的座谈会30余场，来自基层单位和企业的300多名代表参加了座谈，征求到涉及纳税服务、政策落实、税收执法、工作纪律等8个方面的意见近120多条，特别是对纳税人比较关注、社会影响较大的重点环节和部位，都做了重点深入了解。探索纳税人需求，切身体会纳税人的心情，了解纳税人所思所想；深度挖掘履行职能中隐藏的问题，认真反思，仔细查找，及时发现并整改纳税咨询、业务辅导等工作中存在的问题。
　　对调研中发现的问题，坚持“立行立改”，对能够立即整改的责成有关单位立即组织整改，如：针对基层和纳税人提出重复报表过多的问题，市局党组书记、局长曲放同志明确要求今后再向基层、纳税人要报表必须履行审批程序；针对稽查重复入户的问题，市局党组成员、副局长刘希平同志亲自协调稽查处、稽查局，规范进户稽查、检查，原则上不允许重复检查。对暂时不能完成整改的，也制定了时限，列入重点计划，确保整改到位。
　　三、健全服务平台本溪市地税局注重依托各类服务平台，通过优质的纳税服务，确保纳税人享受应有的各项实惠。
　　（一）拓展税收宣传辅导全面整合服务资源，打造多层次、多方位的税收宣传辅导平台。主要有：一是全力建设好12366咨询服务热线，通过强化学习、创新管理、内部挖潜，推动热线接通答复的准确率和纳税人满意度。二是利用网站与金税直播台大量发布欠税公告、税收优惠政策等涉税信息，为纳税人提供“随时可见的纳税服务”。三是做大做强税收宣传活动，比如统一成立的纳税服务志愿者组织，形成了规模化、常态化的便民涉税服务，编印新版《办税服务指南》等宣传手册，在办税服务厅免费发放，让纳税人更加及时、方便、准确地了解新的税收政策。
　　（二）简化涉税流程为进一步方便纳税人，节约办税成本，全系统各县区局进一步规范了“电话预约、一窗办结”的服务模式，办税厅窗口已对60余项税收业务实现了“一窗式”办理，如窗口的代开发票业务，其涉及的的审批、缴款和开票流程，原来需要经过三个窗口流转才能完成。目前，在“一窗式”办税服务模式下，纳税人在一个窗口内就实现了从申请到取票的全程业务办理；再比如税务机关办理的涉税事项行政审批业务，原来纳税人需要带着申请资料在税务所和业务科室之间往返两次以上才能办结，现在，窗口人员在受理纳税人提出的业务申请后，经过我们内部业务流转，在规定的期限内纳税人仍由窗口取回审批手续，省却了纳税人多跑部门、多跑窗口和重复等待等一些不必要的麻烦。
　　（三）延伸纳税信用等级应用对纳税人进行动态分析评估，加强对评定结果的应用。实行分类管理与特色服务，使纳税人提高税法遵从度，诚信纳税。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，协调国税局初步确定：一方面要为纳税信用良好的纳税人提供更多办税便利；另一方面，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。
　　四、优化办税方式（一）服务前倾。在日常管理上，加强申报期内大厅管理，明确要求各县、区分局，在申报期内除了值班长值班以外，各单位副局长必须轮流到申报厅值守，解决各种突发问题。此外，推动实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，尽可能缩短注销登记办理时限；通过规范“一窗办结”增加普通发票代开窗口，缩短代开发票时限；着手整合基层税务所办税网点，目前平山区局永丰所和南地所办税服务厅通过合并集中规范窗口业务，提高了服务标准性，树立了新的形象，此项工作正在进行当中。
　　（二）多元办税。一是进一步规范“电话预约、一窗办结”，通过将涉税审批移至前台，简化审批流程，缩短审批时限，优化审批方式，并逐步扩大审批网上监控，纳税人平均等候时间缩短20%以上；二是加强企业网上办税辅导，扩大同城通办范围，缩短办税时间。目前国地税互设窗口已覆盖直属、平山、明山3个局；南芬、高新区距离较远的企业在市内就可得到平山、明山区局办税大厅窗口人员的面对面辅导。三是加快推进电子办税建设，拓展地税网站和电子办税服务厅功能，大力推行网上咨询、网上办税等。
　　（三）投诉处理。利用网站、电话、信件等方式提供多种投诉渠道，缩短投诉受理及处理时限。今年初，江西的一位投诉者投诉、举报方大特钢（上市公司），在网上留言后，市局纳税服务人员、县局领导及税务所的管理员同他多次在电话、网站沟通，在电话里说明进展情况，在网上获取相关数据，使得投诉人对我们的处理非常满意。
　　五、强化岗位职责前不久，针对纳税人对登记中心窗口人员不执行“一次性告知”和“首问负责制”的投诉，我局对1名相关领导和1名窗口负责人员进行了问责，对涉诉的窗口劳务派遣人员做辞退处理。以此为契机，在全系统全面开展“首问负责制”和“一次性告知”制度的整改落实工作。
　　一是强化问责。在明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑等环节的同时，重点强化责任追究和监督检查。二是针对各办税窗口代开发票税率不一致，代开发票税费征收优惠事项不明确的突出问题，组织征管、社保、法规等处室研究出台了统一的 《代开发票税费征收优惠事项》“一次性告知单”。三是针对税务登记窗口因上级相关部门对流程规定不一致造成的混乱，统一梳理了不同时期的政策规定，即将出台《企、事业单位登记、变更程序》“一次性告知单”。四是针对纳税人对契税窗口相关流程不了解的问题，在产权处一体化征收大厅推出买房办税“一次性告知单”。上述3项业务所涉及的8项业务规范已完成，全局共印制告知单、纳税指南8.3万份，印刷费达2.5万余元。
　　六、加强内部考评本溪市局通过完善服务质量内部考评制度，建立科学的纳税服务评价体系，对税务人员服务制度、流程标准、服务时限的执行情况进行全面考核；通过进一步明确岗位职责，完善工作规范，进一步加强对税收执法权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约。
　　七、推进执法公开本溪市地税局十分重视通过建立健全政务、审批等公开机制机制，切实做好纳税人、缴费人的权益保护，进一步促进征纳关系和谐。
　　一是坚持政务公开。通过规范政务公开办法、目录和指南，健全长期公开、定期公开、及时公开的工作机制。通过网站、办税服务厅等渠道，主动公开各项规章和规范性文件、税费收入统计信息、税收政策及办税信息等；通过短信平台主动推送政策公报、法规公告等涉税信息，切实保障纳税人的知情权。
　　二是公开行政审批清单。结合基层单位和纳税人提出的问题，我局着手梳理行政审批相关制度。梳理结束后，全面公开行政审批目录，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。其中：纳税服务、法规、征管部门结合“先办后审”已梳理168项审批业务，并要求在窗口审批，同时按照总局下放的审批清单研究具体落实办法，比如在登记窗口取消财务人员资格证及单位租赁房屋的产权证等要件，切实减轻企业办税人员的负担。
　　三是公开执法权力清单。目前，已着手梳理税收执法权力事项，编制税收执法流程，为全面实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督做好准备。
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