2014年10月1日,由国家税务总局制定的《全国县级税务机关纳税服务规范》正式在全国范围内施行。《服务规范》不仅为纳税人提供清晰详细的办税指南，也为税务干部开展纳税服务工作提供规范操作，尤其对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护和文明服务9大类72项212个服务事项1120条纳税服务规范进行了明确。《服务规范》使县级税务机关有了统一明确的操作规程，不仅对于促进教育实践活动整改有重要作用，更是进一步推进便民办税春风行动，提升税务部门效率和形象的重要手段。清原县地税局在市局组织的培训后，不等不靠，认真对照《服务规范》内容，迅速组织干部职工对服务规范内容进行认真学习，要求树立起“等不起、拖不起”的紧迫感、“慢不得”、“马上办”的使命感，勇于担当抓好落实，树立服务新形象，积极宣传规范。
　　——认真组织抓重点。自从规范出台以后，清原县局党组高度重视，并敏锐地意识到规范在县级纳税服务中的重要作用，其重点就在于不仅可以减轻纳税人的负担，也可以减轻税务机关的服务压力和税收成本。为了将规范进一步落实到基层工作中，清原局党组紧紧抓住服务这一重点，夯实基础规范，探寻创新规范，一方面成立了落实《服务规范》领导小组，由局党组书记任组长，副局长任副组长，全局各单位负责人为成员，具体负责规范的落实工作。另一方面又制定了上线工作试行方案，将工作思路、目标、方法、步骤等作出具体规定，明确时间表、任务书和责任人，明确责任部门和完成期限，确保《服务规范》落地生根。党组书记作为*9责任人负责全局工作的落实，各单位负责人为直接责任人，负责将工作落实到具体业务中。
　　——宣传辅导分层次。一是宣传辅导的形式多样。通过触摸屏、办税厅显示屏、纳税人学校等方式，多渠道、多途径向纳税人广泛深入宣传《服务规范》，推动公众参与和社会监督，充分保障纳税人合理诉求、合法权益。二是宣传辅导的角度多变。县局将《全国县级税务机关纳税服务规范》下发至全局干部职工，保证干部先期了解到《服务规范》的内容，并重点组织办税服务厅、综合业务一科、二科、税源科、社保科及各征管单位等直接接触纳税人的部门进行重点培训，使这些人员成为服务规范的*9宣讲人。在培训过程中，县局重点培训值班长，由值班长负责在办税服务厅为纳税人宣传规范内容。通过自主学习和集中培训等方式，实现培训一批精通一批，切实将《服务规范》学会学懂、学深学透，确保全员参与、善学善用。同时，为加深纳税人对《服务规范》的认识，税务人员深入到企业，深入到田间地头，利用企业纳税辅导会、乡村集市设宣传站等方法，向企业相关人员、普通百姓宣传服务规范，使宣传与辅导不仅向税务人员延伸，更向企业纳税人、个体工商户和普通纳税人延伸，使他们能够进一步了解《服务规范》的推出是税务机关简政放权、方便纳税人、保障其权益的重要举措，从而促使其更加自觉的按照有关要求办理涉税业务。
　　——前后承接无缝隙。由于新《服务规范》对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护和文明服务等内容做了进一步明确，将以前的服务规范内容进行了整合与删减，如何将前后、新旧服务规范进行无缝衔接，是当前推行《服务规范》的重中之重。清原县局首先将《服务规范》的内容逐步划分成不同的业务单元，并细化分解到相关责任科室，确保每名干部职工知晓《服务规范》意义，掌握《服务规范》要求，对照《服务规范》内容，开展梳理自查，以《服务规范》为准，做好对现行有关制度文件进行“废、改、立”工作，抓细抓实配套措施。通过清理相关制度，县局共清理各项制度30项，其中《清原满族自治县地方税务局办税服务厅规范若干规定》就在清理范畴之内。随后，县局将结合《服务规范》内容，制定符合实际的相关办法，并结合地区实际，逐步探索创新内容。如县局在工作中逐步建立的与国税局联合办税机制，包含国、税两局在代开发票中相互委托代征所得税及三项附加、联合成立纳税人学校、联合办理税务登记等，在清原县域内形成了以联合进行纳税服务、定点联系企业税收服务管理、税收征管合作、税收检查、信息交换多个方面为内容，以共享行政资源、提高行政交通、优化纳税服务、共建和谐税收为目的的新型合作机制。现阶段，清原县局共有3个办税服务厅：其中县级服务厅1个，分局服务厅2个，各服务厅均设置了发票出售、代开发票、契税征收、综合申报等服务窗口。为了给《服务规范》的推行奠定硬件基础，县局党组又加大投入资金力度，对办税服务厅建设进行规范化建设，新采购42台电脑及相关配套设施，为三个服务大厅进行了更新，同时又配备完善了办税服务设施。办税服务区、自助办税区、咨询辅导区、取表填单区，休息等候区等功能区域划化明确；自助查询设备和自助办税设备、电子显示屏、触摸屏、POS机信息化设备一应俱全，此外，宣传栏、饮水机、休息椅、老花镜等等也都配备完善,为美化环境，还在办税服务厅养护花卉草木，使办税厅真正做到了“树常绿、花常开、人常笑”，电子显示屏还长期滚动播出各种税收政策、办税流程及各种涉税事宜，得到了纳税人的好评。
　　——征纳沟通零距离。为了保证《服务规范》的落实，县局将《服务规范》放置于办税服务厅之中，让纳税人可以自由取阅，并将《服务规范》的电子版内容放置在触摸屏上显示，同时由值班长作为宣传员，负责向到办税服务厅办理税收业务的纳税人进行了随时随地的宣传与讲解。为确保《服务规范》能够真正地“接地气”，县局在落实过程中随时向纳税人征求意见。县局负责纳税服务工作的相关科室设计征求意见表，放置于办税服务厅，向纳税人征求意见，同时安排税收管理员深入到企业之中辅导时，向纳税人宣传规范内容并征求意见。此外，县局将《服务规范》的试运行与党的群众路线教育实践活动整改阶段结合起来，与绩效管理结合进来，以全国统一服务规范的推出为契机，切实解决服务纳税人“最后一公里”问题，将“便民办税春风行动”长期化、制度化。
　　经过多角度宣传，多层次辅导，多方面安排，《服务规范》已顺利实施，规范了办税流程，进一步方便纳税人办税，真正凸显出纳税服务实质，使纳税人和税务干部深刻体会到，税务部门以人为本，注重实效的理念正逐步实现。
　　文章来源：辽宁省地税局

 

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