锦州市地方税务局直属分局，在税收征管工作中，着重在优化服务上做文章，实现以服务促进征管、寓管理于服务之中。管理和服务是地税部门不可分割的重要职能，也是依法行政的两个方面。强化税收征管与优化纳税服务相辅相成、相互促进、相得益彰。管理和服务又是一对矛盾，化解矛盾的核心则是管理方式的转变。优化服务是构建服务型政府，建立融洽征纳关系，架起税企和谐桥梁所必须。
　　一、强化税法刚性，提升纳税遵从度。
　　加强管理，依法治税，保证国家税收收入，是地税工作
　　的职责，每名地税工作者必须以税收法律法规和政策标准去履行职责，才能保证国家税（费）款的及时足额入库。对此，直属分局主要做到以下四点：
　　一是提高业务素养，增强依法行政能力。几年来，本着学以致用的原则，全面提高队伍业务能力,分局充分利用时间组织系统业务学习培训，保证卓有成效的做好本职工作，使队伍依法征收，依法管理，依法监督的执行力得到提升。
　　二是对当管企业构建预警评估机制。在税（费）源专业化管理工作中，分局运用税（费）源管理工作平台，针对当管企业上年度在纳税、费工作中存在的疑点问题，重点对金融、保险类等11户企业进行了纳税评估工作。按其评估模型检查出来的问题，逐户进行约谈，有效的保证了评估质量，征管水平得到了很大提高。
　　三是严格管理，向管理要效益。分局将全部管户按行业划分，尽可能让一个管理员负责管理一个或几个行业。这样，如果一个企业出现某种问题，可以触类旁通，对其行业共性问题统一提出要求，保证了早发现、早纠正，指导性强。同时，将管理员一人管户改为一户多项涉税、费事项分开管理，达到相互制约、相互监督、执法到位的目的。
　　四是增强依法管理的透明度，落实责任制。每到征期过后，分局就布置计征、管理两科室将当月企业应缴、已缴税费情况列出报表，分发到每个管理员手中，对比当管企业有否未按规定少缴、漏缴行为，通过比较点评工作成绩和不足，落实责任制。督导管理员主动深入企业了解情况，依法纠正问题，催缴税费入库。
　　二、优化服务，一切以纳税人满意为前提。
　　始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从，
　　这是地税工作的根本。多年来，分局本着忠诚于党的税收事业，真诚为纳税人服务的宗旨，深入开展纳税服务工作，切实保证让纳税人满意。
　　一是从内部机制入手，提升全员服务质量。分局要求大家从心底里尊敬纳税人、思想上理解纳税人、工作中帮助纳税人。认真落实上级各项规章制度和分局的管理工作制度，重在提高办税效率和服务质量上下功夫，以全新的姿态笑迎纳税人，服务于纳税人。
　　二是按行业类别集中服务和登门服务。每年，分局针对不同行业企业提出的不同问题，结合政策变化情况，定期召开政策发布会，详细解答企业提出的涉税问题、政策变化情况，保证企业全面领会和认真贯彻落实。为保证服务到位，每年分局都组织由局领导带队深入企业辅导调研，广泛深入的听取企业对分局工作的意见，能现场解决的当即解决，解决不了的带回来认真研究。每年都走访一半左右管户企业，实地及时解决了很多涉税问题。
　　三是虚心听取企业意见，确保服务到位。为提升服务质量，分局十分注重征求企业意见，构建良好的税企关系。2012年，分局对当管所有企业下发了《问卷调查》，共涉及七大类纳税事项、27个问题，收回93%。在细致统计了《问卷调查》的问题之后，有针对性的编写出台了分局五项纳税服务制度：绿色通道制度、纳税服务面对面制度、办税服务厅应急制度、局长、科长对企业定点联系制度、服务厅心理疏导制度等一系列利于纳税人办理涉税事项的管理制度。为此，分局深入企业，征询反馈企业意见，进一步改进工作，一切为纳税人着想，深受企业欢迎。
　　四是强化大型建设项目管理，跟踪服务。随着我市招商引资工作不断深入和世博园建设项目的投资运行，一些大型建设项目企业落户锦州，为加快建设，树立锦州和地税形象，分局注重软环境建设，提升服务质量，主动登门跟踪服务，积极到政府相关部门了解世博园、滨海体育中心等建设项目投资招商情况、规模及工程进展，对当管的九户建筑企业逐个掌握合同情况和竣工日期。针对其多是外埠施工企业，距离分局办公地点较远的实际情况，做到每月每户上门指导服务两次。这些企业纳税人员真诚的说：我们虽是外地企业，可你们对待我们这种贴心服务，让我们感到温暖。
　　五是加强“窗口”建设，给纳税人提供满意的温馨家园。分局是地税征收的“窗口”，加强软环境建设，树立地税形象，构建税企和谐共进的彩虹，是分局工作的着眼点。为此，分局在办税服务大厅建设上，一切以满足纳税人的需求出发，设立完善了办税指南，税务公告板，公开办公电子屏幕，供纳税人使用的涉税资料柜，网上办税平台、休息桌椅、饮水机、阅报栏和医药箱，为保证申报还提供了申报用纸、用笔、老花镜及免费复印机，供纳税人反映意见的意见箱、举报箱和投诉电话，同志们以假如我是纳税人的心理，从细节中、点滴上提供真诚的服务，使其有宾至如归，地税是家的温情感受，得到了纳税人的一致称赞。多年来，分局一直做到零投诉、零举报，无一起违纪违规或与纳税人争吵问题，在历次上级的明察暗访中均受到一致好评。
　　六是排忧解难，切实维护企业合法权益。依法落实国家的税收优惠政策，切实帮助企业排忧解难。尽管分局税收任务繁重，困难重重，但对于企业应享受的税收优惠政策坚决执行。分局把税收优惠文件及时送到企业手中，认真受理减免退税事项，组织人员深入企业逐户逐项的依法进行调查、审核。多年来，分局的减免退税工作没有出现差错，受到了上级的好评。
　　正确处理管理与服务的关系，是做好地税工作的基础。正是坚持这种依法行政和优化服务的理念，分局连年超额完成了上级下达的税（费）征收任务，被评为锦州市软环境建设先进单位、“窗口”建设先进单位，被省局评为“两基”建设达标单位，被省政府评为精神文明先进单位，被全国妇联评为巾帼文明先进集体，2010年被评为全国税务工作先进单位。
　　在强化税收管理职能的同时，直属分局把优化纳税服务作为执法的落脚点，设身处地的维护纳税人的合法权益。靠公平、公正、公开和真诚不断提升纳税（费）人的遵从度，用理解、沟通、服务有效的化解了管理与服务的矛盾，使分局的征管水平和征管质量明显提高，各项工作得到可靠落实，为打造服务型政府，为锦州软环境建设、经济发展做出了应有的贡献。
　　文章来源：锦州市地税局

 

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