一是设立“四换三名”财政专项资金。专项资金主要来源包括：整合现有的工业、科技、人才、服务业、外经贸以及“两退两进”等专项资金；实施差别化要素政策后，城镇土地使用税、水电价、排污收费等税费的超收部分；每年按一定比例加大政府财政投入等。通过财政资金的杠杆作用，撬动和引导更多的社会资金投入“四换三名”建设。二是建立要素价格形成机制。按照企业亩均实际税收贡献，实行城镇土地使用税分类分档差别化征收，进一步修订完善用地、用水、用能和排污等总量指标交易机制以及阶梯式价格机制。三是搭建服务载体。建立健全要素市场交易中心、“四换三名”企业综合服务中心等服务平台，加大信息化建设力度，研发政府资源管理系统、面向企业的移动服务平台等一批网上服务平台，积极助力产业结构调整创新试点。