一是实现参保人群全覆盖。通过全民登记办法，摸清底数，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保人群覆盖率均超98%，基本实现本市户籍人口参保全覆盖；加强参保人员基础信息管理，建立登记信息常态更新机制。二是实现社会保障政策全覆盖。完善社会保障政策体系，将各类符合条件的人群纳入制度体系，特别是将困难群体以及体制外人群纳入社会保障范围，同时，通过实施社会保险优惠政策，引导各类人员参保缴费。三是实现社会保障服务全覆盖。充分发挥镇（街道）、村（社区）两级基层人力资源社会保障平台的服务功能；实现社会保障服务工作重心下移和功能全覆盖，努力为城乡居民提供规范、均等、便捷、高效的社会保障服务。