协查锁定报名数 驾校“糊涂账”现真相案例来源：中国税网作者：徐夕刚 罗琪日期：2013-10-08字号[ 大 中 小 ] 　　案情介绍　　2012年底，江苏省金坛市地税局稽查局接到某驾驶员培训有限公司纳税情况的行业检查任务。该公司主要从事一级普通机动车驾驶员培训业务，注册资本200万元，规模不大。但最终该案涉及查补数额近300万元，给该行业的税收管理敲响了警钟。　　稽查经过　　在接到该公司的检查任务后，检查人员首先在征管系统内全面了解企业的基本情况、税种鉴定以及相关纳税情况等，并对自查申报、企业所得税年终汇算清缴表进行分析，寻找疑点。通过案头信息反映出该公司经营状况较差，开业当年亏损较大。开业4年来，年度利润率也仅有不到5%.然而，检查人员分析认为，近几年驾校如雨后春笋般越办越多，这充分说明该行业是有利可图的。根据该行业多为现金交易的特点，其中是否存在少作收入、多列成本的问题？为此，检查人员将此作为检查时的重中之重。　　进入企业检查后，检查人员没有急于开展检查，而是声东击西，与企业负责人、财务人员先进行了随意交谈，以便摸清实情。检查人员让企业人员带领去“参观”训练场地，对企业目前的经营规模、拥有的教练车辆及收费标准做到了心中有数。随后，检查人员到驾校专门负责招收学员的部门进行了察看，里面的3位工作人员正各司其职，埋头做事，比较繁忙。也了解到企业具体的收费有两部分，一是代收费用，二是驾校自身收取入账作收入的培训费。招生部门负责招生的一切事项并收取相关费用，而财务部门根据招生部门报送过来的资料进行做账，但并不参与、监督具体的收费工作，营业收入的核算是否正确财务并无监管，其真实性也就值得怀疑。　　然而，在进行账面检查时却陷入了僵局。针对企业可能存在的少报收入的问题，检查人员对发票上所反映的信息进行电脑录入，时间、人员、收费金额，一一进行整理汇总。但该公司最近3年换了3任会计，现任会计到该公司时间不长，对企业检查年度的具体情况不太了解。对该公司其他相关人员询问，也均是一问三不知。　　检查人员试图通过同行业相关数据来找出本检查单位可能存在的问题。分别从其他3个驾校单位进行相关数据采集，将掌握的相关数据进行比较分析后发现，该公司收费标准相对于其他驾校来说要低，拥有的教练车比其他驾校要多，但营业收入却远远低于同等水平的驾校。　　问题查找到了，但从哪方面入手查找证据却是个难题。从企业那里肯定找不到有效的证据资料了，那么是否可以从其他方面入手呢？检查人员联想到驾校的整个培训要经过学员报名、体检、理论学习、车管所制准考证、九选三场考、路考、驾照领取等程序。在这个流程里涉及许多相关部门，一定有相关部门掌握着驾校培训学员的真实信息。　　随即，稽查局成立了专案小组，到相关部门调查学员报名情况、企业培训车辆的数量及培训学员备案资料，随后又到驾驶员场地培训中心调查参与场地培训学员的资料等。专案小组通过以上外部调查，取得了培训学员的真实人数，后又和该公司相关人员见面沟通和询问取证，账面真实情况终于得以呈现。　　通过本案，笔者对该行业检查有几点思考：　　要规范费用列支。主要是油费列支的规范性，发票填写要准确完整。且一般驾校油费都是核定报销，要防止企业成本列支不真实。而且现在大部分教练车已经油改汽，也要摸索相应耗费情况，规范列支。　　驾校代收代付费用税收政策亟待明确。目前，驾校代收代付费用普遍存在不在账上核算反映、不进行申报纳税的情况。由于涉及这些代收代付费用多为政府行政部门，如何规范其核算，以及如何引导其纳入正常的纳税征管也是亟须多方协调解决的课题。　　注重部门间的资源信息共享。驾校现金交易居多，且税务稽查是事后检查，具有滞后性，税务管理机关平时就应多和相关部门，譬如交警大队、交通局车辆管理部门等沟通，及时了解掌握驾校的涉税信息，督促和及时提醒企业按章纳税。　　注重内外结合，多种方法融合运用。注意了解企业的基本业务流程，查找突破口，有的放矢。关注大额费用列支事项的真实合理性，充分利用好外调手段，内外呼应探寻实情。