一是资本保障鼓励优势发展。结合桐乡市块状经济发展明显的特点，在公平的基础上，逐步建立差别化的财政管理体制，扶持各镇（街道）发展特色经济。二是资产移交壮大融资平台。打造国有资产管理五大平台，在国有投资管理类平台成立金源资产管理公司，整合归类全市行政事业单位房地产，统一开展市场化运作。清查全市行政事业房产和直管公房，逐步移交各镇（街道），盘活存量资产，提升基层造血功能。三是资源优化激发开发热情。参与各镇（街道）开发，设立服务业发展项目投融资和项目建设平台，破解镇（街道）财力不足的瓶颈，增强发展合力。